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| 訪談實(shí)錄 | 淄博市張店區(qū)湖田街道黨工委書(shū)記張衍斌專訪 | |||
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點(diǎn)擊播放視頻 編者按：聚焦鎮(zhèn)街治理創(chuàng)新實(shí)踐，解碼高質(zhì)量發(fā)展新路徑。由中共張店區(qū)委宣傳部聯(lián)合大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞傾力打造的《活力張店 · 鎮(zhèn)街行思錄》欄目，通過(guò)深度對(duì)話鎮(zhèn)街黨工委書(shū)記，全景展現(xiàn)城市社區(qū)治理創(chuàng)新、三產(chǎn)融合發(fā)展突破、基層治理品牌塑造、營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)等領(lǐng)域的鮮活實(shí)踐，系統(tǒng)提煉可復(fù)制、可推廣的“張店經(jīng)驗(yàn)”，為新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)打造標(biāo)桿示范。欄目每期邀請(qǐng)一位鎮(zhèn)街黨工委書(shū)記走進(jìn)演播廳，以“解題者”視角分享改革突破的實(shí)踐智慧，通過(guò)講好基層治理的“張店故事”，凝聚高質(zhì)量發(fā)展澎湃動(dòng)能，持續(xù)擦亮新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐品牌。 主持人：張書(shū)記，近年來(lái)，淄博市張店區(qū)湖田街道在盤活存量資產(chǎn)、推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展方面成效顯著。能否請(qǐng)您先介紹一下，最初推動(dòng)盤活低效、閑置土地，建設(shè)宏湖產(chǎn)業(yè)園聯(lián)村黨建項(xiàng)目的核心初衷是什么？在這一過(guò)程中，街道面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？ 張書(shū)記：湖田街道推動(dòng)宏湖產(chǎn)業(yè)園聯(lián)村黨建項(xiàng)目的核心初衷，主要基于以下三方面考量： 破解資源閑置與發(fā)展困局的現(xiàn)實(shí)需求。湖田街道地處城鄉(xiāng)接合部，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，部分傳統(tǒng)企業(yè)外遷或萎縮，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)土地低效利用、廠房閑置等問(wèn)題。同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍面臨產(chǎn)業(yè)單一、增收乏力的挑戰(zhàn)。通過(guò)盤活存量資產(chǎn)，整合聯(lián)村資源建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，旨在將“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展動(dòng)能”，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展騰挪空間。 黨建引領(lǐng)下的區(qū)域協(xié)同發(fā)展探索。單個(gè)村居在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中往往面臨規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問(wèn)題。街道黨工委通過(guò)“聯(lián)村黨建”模式，打破行政壁壘，將分散的村級(jí)資源、資金、政策捆綁使用，形成“1+1>2”的聚合效應(yīng)。這一機(jī)制創(chuàng)新既是基層黨組織功能的延伸，也是破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展碎片化的重要實(shí)踐。 產(chǎn)業(yè)升級(jí)與民生改善的雙重目標(biāo)。項(xiàng)目不僅追求經(jīng)濟(jì)效益，更注重社會(huì)效益。通過(guò)引入智能制造、綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)，既優(yōu)化轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又為村民提供就業(yè)崗位；同時(shí)將部分收益反哺民生，實(shí)現(xiàn)集體增收與民生改善良性循環(huán)。 我們?cè)谕七M(jìn)過(guò)程中也面臨著不小的挑戰(zhàn)，比如，部分村集體對(duì)“抱團(tuán)發(fā)展”存疑，思想統(tǒng)一難度大。還有一些歷史遺留的復(fù)雜問(wèn)題，像閑置土地涉及產(chǎn)權(quán)糾紛、環(huán)保整改等難題。但是，這一項(xiàng)目的本質(zhì)就是通過(guò)基層黨組織重構(gòu)資源整合邏輯，將分散的“村落小循環(huán)”納入“區(qū)域大循環(huán)”，為此，聯(lián)村黨委發(fā)揮各村的不同優(yōu)勢(shì)，有錢的出錢，有地的出地，整合各村閑置資源、資金等，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，既能解決低效用地的問(wèn)題，又可以增加集體收入，實(shí)現(xiàn)一舉兩得。 主持人：宏湖產(chǎn)業(yè)園聯(lián)村黨建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了存量土地高效利用與產(chǎn)業(yè)升級(jí)“雙重奏”。從一期項(xiàng)目的實(shí)踐來(lái)看，土地資源盤活對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了哪些具體影響？例如在企業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方面有哪些典型案例？ 張書(shū)記：宏湖產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目的土地盤活實(shí)踐，確實(shí)對(duì)湖田街道的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性影響，其效果不僅體現(xiàn)在空間重構(gòu)上，更推動(dòng)了技術(shù)滲透與產(chǎn)業(yè)鏈再造。 例如，聯(lián)村黨委和淄博恒基光伏公司合作建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，就充分利用園區(qū)內(nèi)屋頂空間多的便利，打造集“源網(wǎng)荷儲(chǔ)充”為一體的智慧零碳產(chǎn)業(yè)園，不僅每年能給聯(lián)村黨委增收40萬(wàn)元，讓整個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了零排放，構(gòu)建起“綠電生產(chǎn)——低碳制造——固廢再生”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)，將分散的綠色資源轉(zhuǎn)化為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了可復(fù)制的創(chuàng)新范式。 主持人：通過(guò)張書(shū)記的分享，我們看到了土地盤活對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的積極作用。而在如今綠色高質(zhì)量發(fā)展背景下，淄博市張店區(qū)湖田街道通過(guò)政策扶持、服務(wù)保障幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。以聯(lián)村黨委與恒基光伏合作的“源網(wǎng)荷儲(chǔ)充”智慧零碳產(chǎn)業(yè)園為例，能否介紹這一項(xiàng)目從構(gòu)想落地到實(shí)現(xiàn)零排放的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)？政府在推動(dòng)“黨建+企業(yè)+綠色技術(shù)”融合過(guò)程中，采取了哪些突破性舉措？ 張書(shū)記：湖田街道以“雙循環(huán)”戰(zhàn)略為指引，在聯(lián)村黨委統(tǒng)籌下，通過(guò)“三步攻堅(jiān)法”推動(dòng)恒基光伏“源網(wǎng)荷儲(chǔ)充”智慧零碳產(chǎn)業(yè)園落地：破局存量盤活，將村居閑置廠房整合為20000平方米的產(chǎn)業(yè)載體，建立“村集體入股+企業(yè)運(yùn)營(yíng)”利益共享機(jī)制；建設(shè)進(jìn)度和招商進(jìn)度同步推進(jìn)，邊建廠房邊招企業(yè)，努力引進(jìn)市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)開(kāi)園即滿園；搭建技術(shù)矩陣，引進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源自給率達(dá)100%。 在“黨建+企業(yè)+綠色技術(shù)”融合實(shí)踐中，街道推出兩大創(chuàng)新舉措：首創(chuàng)“紅色能源官”制度，選派街道黨員干部擔(dān)任技術(shù)聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)解決新型電力系統(tǒng)接入難題；建立“綠色轉(zhuǎn)型服務(wù)包”，集成審批事項(xiàng)“一鏈辦理”，開(kāi)辟儲(chǔ)能項(xiàng)目消防驗(yàn)收特別通道。通過(guò)黨建鏈串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，形成“黨組織搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、技術(shù)賦能”的綠色發(fā)展生態(tài)，為傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)綠色蝶變提供可復(fù)制樣本。 主持人：聽(tīng)完 “源網(wǎng)荷儲(chǔ)充” 智慧零碳產(chǎn)業(yè)園的故事，我們對(duì)淄博市張店區(qū)湖田街道的綠色發(fā)展有了更深刻的認(rèn)識(shí)。如今宏湖產(chǎn)業(yè)園二期也備受期待，能否透露二期項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)定位、招商方向上的具體規(guī)劃？ 張書(shū)記：宏湖產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目是湖田街道推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“關(guān)鍵落子”，其規(guī)劃緊扣“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能+新興業(yè)態(tài)孵化”雙主線，通過(guò)聯(lián)村黨建機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源高效配置。我們將結(jié)合已經(jīng)編制完成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)評(píng)工作，采取和專業(yè)公司合作的方式，明確招商方向，以符合安全環(huán)保要求的制造業(yè)為主，有效調(diào)動(dòng)資源要素，推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目落地生根，力爭(zhēng)做到開(kāi)園即滿園，同時(shí)，我們也將聚焦生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料、高端加工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、優(yōu)化升級(jí)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 主持人：從盤活“寸土”到激活“生產(chǎn)力”，湖田街道的實(shí)踐為低效用地開(kāi)發(fā)提供了樣本。站在2025年的節(jié)點(diǎn)，您認(rèn)為這一模式在全國(guó)同類城區(qū)推廣的關(guān)鍵要素是什么？下一步街道在深化“畝均效益”改革、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面有哪些前瞻性布局？ 張書(shū)記：湖田街道的“聯(lián)村黨建+產(chǎn)業(yè)升級(jí)”模式在全國(guó)同類城區(qū)推廣需把握三大關(guān)鍵要素：制度創(chuàng)新，需要打破行政藩籬，通過(guò)黨組織統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)跨村域資源整合；主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)，建立“保底收益+彈性分成”機(jī)制確?？沙掷m(xù)性；“產(chǎn)業(yè)適配性”選擇，要聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈痛點(diǎn)而非盲目追新。 下一步，湖田街道將緊盯新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，精確找準(zhǔn)園區(qū)定位，精準(zhǔn)開(kāi)展項(xiàng)目招引，聯(lián)合園區(qū)持續(xù)開(kāi)展載體招商，引導(dǎo)各園區(qū)開(kāi)展特色化、差異化招商；念好“保、搶、挖”三字經(jīng)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、場(chǎng)景招商等方式，挖掘入駐頭部企業(yè)上下游資源，唱活“畝均效益”重頭戲。 主持人：最后，能否用一句話概括淄博市張店區(qū)湖田街道通過(guò)盤活存量資產(chǎn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心邏輯？在貫徹新發(fā)展理念過(guò)程中，基層政府如何平衡短期效益與長(zhǎng)期戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“土地存量”到“發(fā)展增量”的持續(xù)轉(zhuǎn)化？ 張書(shū)記：湖田街道推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心邏輯在于：以系統(tǒng)化思維破解資源錯(cuò)配難題，通過(guò)跨域整合閑置資產(chǎn)、創(chuàng)新利益共享機(jī)制、嫁接綠色技術(shù)三重路徑，實(shí)現(xiàn)存量空間高效利用與新興產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的協(xié)同共振。 在貫徹新發(fā)展理念的實(shí)踐中，基層政府需構(gòu)建“機(jī)制設(shè)計(jì)+動(dòng)力培育”的平衡框架： 機(jī)制設(shè)計(jì)上，建立“產(chǎn)權(quán)置換+股權(quán)分紅”組合模式，聯(lián)村黨委統(tǒng)籌轄區(qū)零散廠房形成規(guī)模載體，通過(guò)山東宏湖控股公司這一產(chǎn)投平臺(tái)，既保障村集體短期租金收益（首年增收270萬(wàn)元），又設(shè)置企業(yè)稅收分成機(jī)制（按比例返還村集體）確保長(zhǎng)期收益；動(dòng)力培育上，打造“政策杠桿+市場(chǎng)運(yùn)作”混合動(dòng)力系統(tǒng)，政策杠桿撬動(dòng)企業(yè)先后投資6815萬(wàn)元，形成“政府定標(biāo)準(zhǔn)——市場(chǎng)配資源——企業(yè)強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”的可持續(xù)發(fā)展閉環(huán)。 來(lái)源：海報(bào)新聞 | |||
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