張店區(qū)發(fā)展和改革局行政執(zhí)法工作情況年度報(bào)告

 

2023年，張店區(qū)發(fā)展和改革局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)改委、區(qū)司法局的精心指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)依法治國和法治政府建設(shè)精神，圍繞發(fā)展和改革中心工作，努力運(yùn)用法治思維和法治方式履行單位職能，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提升單位依法行政水平和能力，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2023年度開展行政執(zhí)法工作的主要舉措和成效

（一）開展春季糧油安全普查行動情況

按照全市春季糧油普查工作要求，制定并下發(fā)《關(guān)于做好2023年春季糧油安全普查工作的通知》，組織承儲企業(yè)開展自查。對淄博張店豐泰糧食儲備有限公司的儲糧情況、倉儲設(shè)備、制度執(zhí)行等情況進(jìn)行全面檢查，及時消除安全隱患，確保儲備糧儲存安全。

（二）地方儲備糧銷售出庫檢查情況

5月5日根據(jù)全市地方儲備糧銷售檢查要求，成立專項(xiàng)檢查工作組，細(xì)化分工，壓實(shí)檢查責(zé)任。5月17日對淄博張店豐泰糧食儲備有限公司進(jìn)行糧食銷售出庫檢查，分別對輪換政策執(zhí)行情況、出庫管理情況、出庫質(zhì)量管理情況、資金封閉運(yùn)行管理情況進(jìn)行全面檢查，確保資金安全，出庫糧食質(zhì)量安全。

（三）糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查情況

5月8日根據(jù)市發(fā)改委要求，成立專項(xiàng)檢查工作組制定統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作通知，明確檢查內(nèi)容。5月17日，對淄博張店豐泰糧食儲備有限公司糧食經(jīng)營（統(tǒng)計(jì)）臺賬建立情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送情況等進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否按照糧食行政管理部門要求建立糧食經(jīng)營（統(tǒng)計(jì)）臺賬，臺賬記錄是否及時、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整，糧食經(jīng)營（統(tǒng)計(jì)）臺賬保留時間是否滿3年，是否按時向糧食行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。努力實(shí)現(xiàn)糧食統(tǒng)計(jì)調(diào)查科學(xué)化、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化，統(tǒng)計(jì)技術(shù)現(xiàn)代化，統(tǒng)計(jì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。

（四）政策性糧油庫存檢查情況

一是聯(lián)合區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局及市農(nóng)發(fā)行成立糧食庫存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任。二是明確檢查主體責(zé)任。制定并下發(fā)糧食庫存檢查工作實(shí)施方案，召開專題會議部署了檢查工作任務(wù)，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人是被檢查單位第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)自查的組織實(shí)施、檢查數(shù)據(jù)匯總。三是全面開展2023年度糧食庫存檢查工作。堅(jiān)持“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促指導(dǎo)所屬轄區(qū)內(nèi)4家糧食儲存企業(yè)（其中市屬3家、張店區(qū)1家）對糧食實(shí)際庫存及保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會計(jì)賬，逐點(diǎn)、逐庫、逐倉、進(jìn)行全面自查工作。四是按照市發(fā)改委要求高青縣、張店區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)、高新區(qū)檢查組分別對山東淄博國家糧食儲備庫有限公司、山東淄博東郊國家糧食儲備庫有限公司、淄博市糧油收儲庫有限公司、淄博張店豐泰糧食儲備有限公司、淄川區(qū)糧食和物資儲備服務(wù)中心進(jìn)行專項(xiàng)交叉檢查，專項(xiàng)檢查重點(diǎn)對庫存糧油數(shù)量、質(zhì)量，儲備糧油輪換，糧食購銷政策執(zhí)行，安全儲存和安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問題處置整改處置等情況進(jìn)行監(jiān)督。省專項(xiàng)交叉檢查菏澤檢查組對山東淄博東郊國家糧食儲備庫有限公司開展了庫存檢查，對儲備糧6口倉，花生油3個罐進(jìn)行了抽樣檢查。發(fā)現(xiàn)問題及整改情況：一是企業(yè)自查階段。督促張店轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的7項(xiàng)問題整改到位。二是市級普查階段。督促豐泰公司完成高清檢查區(qū)發(fā)現(xiàn)的2個問題整改到位；督促淄川區(qū)糧食和物資儲備服務(wù)中心完成張店檢查組發(fā)現(xiàn)的3項(xiàng)問題整改到位。三是巡查抽查階段。督促山東淄博東郊國家糧食儲備庫有限公司完成菏澤檢查組發(fā)現(xiàn)的3項(xiàng)問題整改到位。

（五）持續(xù)推進(jìn)糧食購銷信息化監(jiān)管情況

1、2023年淄博張店豐泰糧食儲備有限公司輪換出庫8000余噸小麥，全部通過地方儲備糧信息系統(tǒng)進(jìn)行。本年度夏糧收購入庫工作即將展開，要求淄博張店豐泰糧食儲備有限公司收購入庫業(yè)務(wù)全部通過地方儲備糧信息系統(tǒng)進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行《張店區(qū)地方儲備糧動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理制度》，抓好動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行，抓實(shí)糧庫信息系統(tǒng)使用，做到實(shí)時監(jiān)管。

2、按照市發(fā)改委要求轉(zhuǎn)發(fā)《山東省政策性糧食庫存檢查約談通報(bào)制度（試行）》，要求儲備糧承儲企業(yè)嚴(yán)格按照文件要求抓好落實(shí)。

（六）新入庫政策性夏糧庫存檢查工作情況

按照市發(fā)展改革委《關(guān)于開展2023年全市新入庫政策性夏糧庫存檢查工作的通知》要求，對轄區(qū)內(nèi)山東淄博東郊國家糧食儲備庫有限公司、山東淄博國家糧食儲備庫有限公司以及淄博張店豐泰糧食儲備有限公司在糧食庫存數(shù)量、質(zhì)量、輪換管理、政策執(zhí)行及監(jiān)管部門對夏糧收購監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行了全面清查。企業(yè)會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、保管賬實(shí)一致，收購貸款資金、庫存糧油和貸款相對應(yīng)，資金閉環(huán)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了儲備糧油的賬實(shí)相符、賬賬相符、賬證相符，不存在虧庫短量、擅自動用等違法違規(guī)行為。共對8處庫點(diǎn)，21棟倉庫進(jìn)行了糧食庫存實(shí)物檢查，均采取測量計(jì)算方法對庫存實(shí)物進(jìn)行測算，檢查品種均為小麥。此次檢查共發(fā)現(xiàn)問題5處，并督促企業(yè)整改到位。

（七）督導(dǎo)油氣管道企業(yè)加強(qiáng)安全保護(hù)主體責(zé)任的落實(shí)。

嚴(yán)格按照三項(xiàng)規(guī)章制度，對發(fā)現(xiàn)危及管道安全的行為和活動要及時制止，制止不了的及時上報(bào)主管部門，堅(jiān)決制止危害管道安全運(yùn)行的行為，杜絕出現(xiàn)新的管道占壓、安全距離不足等安全隱患。

（八）嚴(yán)格按照第三方施工管理的規(guī)定，做好第三方施工的管控工作。

要求各企業(yè)加強(qiáng)巡線，及時發(fā)現(xiàn)報(bào)告第三方施工情況，能源中心接到第三方施工報(bào)告后，及時組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護(hù)協(xié)議，做好第三方施工的管控。

（九）督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的落實(shí)。

及時對接區(qū)市場監(jiān)管局，積極開展對節(jié)能審查意見落實(shí)情況的檢查。結(jié)合工作職責(zé)實(shí)際，對山東麥濤科技有限公司《高端合金材料及精密元器件制造項(xiàng)目》節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

二、工作中存在的不足和原因

1.執(zhí)法力量相對薄弱，專業(yè)化程度需進(jìn)一步提升。在執(zhí)法過程中，人員數(shù)量偏少。在檢查中表現(xiàn)出檢查專業(yè)化程度不高現(xiàn)象，政策解讀不夠全面，服務(wù)企業(yè)能力需進(jìn)一步提升。

2.法律法規(guī)宣傳不足，部分企業(yè)對相關(guān)法律法規(guī)了解不夠，導(dǎo)致安全意識薄弱，容易發(fā)生違規(guī)行為。

三、下一步工作打算

（一）聚力提升糧食安全監(jiān)管能力建設(shè)。

1.持續(xù)做好全區(qū)糧食統(tǒng)計(jì)制度落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，做到“底數(shù)清、情況明”，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，確保糧食總量平衡。

2.持續(xù)加大地方儲備糧油專項(xiàng)檢查和日常巡查力度，排除地方儲備糧安全存儲隱患，確保全區(qū)3.16萬噸地方儲備糧和300噸地方儲備油存儲安全。

3.加強(qiáng)糧食輪換監(jiān)管，切實(shí)做到糧食購銷全過程監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全、資金運(yùn)行安全和夏糧收購政策落實(shí)落地。

4.加大成品糧儲備監(jiān)管力度，落實(shí)日常監(jiān)管和重大節(jié)日巡察制度，確保3300噸成品糧儲備數(shù)量充足、質(zhì)量良好。

（二）扎實(shí)做好油氣管道安全保護(hù)工作

1.繼續(xù)做好油氣管道安全保護(hù)工作。指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)企業(yè)履行管道保護(hù)義務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門切實(shí)履行油氣管道安全保護(hù)職責(zé)。

2.加強(qiáng)與企業(yè)的溝通、協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)辦與管道企業(yè)關(guān)系的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步把油氣管道安全保護(hù)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。

3.繼續(xù)開展油氣管道安全法律法規(guī)普法宣傳活動，提升管道沿線群眾的安全意識和地方管理部門的責(zé)任意識。

4.完善油氣管道高后果區(qū)的管理措施，加強(qiáng)高后果區(qū)的監(jiān)督，保障油氣傳輸管道安全。

（三）努力做好節(jié)能審查落實(shí)工作

1.繼續(xù)做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查落實(shí)工作的檢查，監(jiān)督有關(guān)企業(yè)履行主體責(zé)任。

2.加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，充分發(fā)揮主體作用，進(jìn)一步把節(jié)能審查落實(shí)工作抓好。