張店區(qū)公安局2022年度行政執(zhí)法總體情況報(bào)告

今年來(lái)，張店區(qū)公安局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，緊密圍繞市委、市政府以及上級(jí)公安機(jī)關(guān)的部署要求，深入踐行“靠前一步、主動(dòng)作為”警務(wù)理念，以實(shí)戰(zhàn)需求為導(dǎo)向，以強(qiáng)警賦能為載體，深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，健全完善執(zhí)法責(zé)任體系，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為鑄張店法治建設(shè)夯基固本?，F(xiàn)將2022年度行政執(zhí)法總體情況報(bào)告如下：

一、2022年度行政執(zhí)法總體情況概況

2022年度張店區(qū)公安局共累計(jì)受理行政處罰辦結(jié)案件1707件、被行政復(fù)議數(shù)量38件、被行政訴訟數(shù)量29件、行政強(qiáng)制335件、行政檢查640次。

二、主要工作做法與成效

（一）健全執(zhí)法監(jiān)督管理體系，致力提升公正執(zhí)法運(yùn)行質(zhì)態(tài)

一是匯集監(jiān)督合力，推進(jìn)全鏈條閉環(huán)監(jiān)督。整合督察、法制、預(yù)審的案件偵查、指揮中心的警情巡查、警務(wù)保障的涉案財(cái)物和案卷管理等部門職能，構(gòu)建以督察為核心，法制、預(yù)審、指揮中心和各執(zhí)法單位的法制員共同參與的“1+3+N”多元化監(jiān)督體系，以辦案中心為軸心雙向延伸，形成從處警到移訴全過(guò)程監(jiān)督。圍繞警、案、人、物、卷、場(chǎng)所等執(zhí)法要素，實(shí)行定人、定位、定崗、定責(zé)。

二是擰緊責(zé)任鏈條，突出執(zhí)法頑疾多元整治。集中精干警力、整合資源力量、明確工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和“一案四查”機(jī)制，全面推行權(quán)力清單、執(zhí)法責(zé)任清單、負(fù)面清單管理，健全完善執(zhí)法公示、執(zhí)法全程記錄、法制審核“三項(xiàng)制度”，推行行政執(zhí)法評(píng)議考核和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，全年共累計(jì)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任268次。同時(shí)，緊盯執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦“有案不立、壓案不查、有罪不究”等執(zhí)法突出問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)警情案件執(zhí)法巡查、執(zhí)法突出頑疾常態(tài)整治，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。截止目前，共有效清倉(cāng)全部積案468起，執(zhí)法“雙清”回頭看清理掛案49起，有力提升執(zhí)法辦案質(zhì)量和執(zhí)法公信力。

三是完善議事和重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。以規(guī)范執(zhí)法為核心，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、權(quán)責(zé)一致、執(zhí)行高效、監(jiān)督有力”的執(zhí)法責(zé)任體系。以法制審核程序溯源重大執(zhí)法決策，從源頭上貫徹民主原則，剛性落實(shí)集體議事，對(duì)案件定性處理、證據(jù)是否充分和程序存在重大爭(zhēng)議的三類重大疑難刑事案件，立即啟動(dòng)集體議案程序，進(jìn)一步明確案件偵查方向，確保辦案質(zhì)量。同時(shí)，制定并適時(shí)修訂《重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，有效促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

四是推進(jìn)公檢協(xié)作。嚴(yán)格落實(shí)刑事案件“兩統(tǒng)一”制度，充分推動(dòng)“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”實(shí)體化運(yùn)作，依托公檢互派交流、專案?jìng)刹榻槿?、?zhí)法全程指導(dǎo)等舉措，有效發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案、偵查工作的全流程監(jiān)督指引作用。目前，區(qū)檢查院共提前介入44件，聽(tīng)取檢查建議27次，形成執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)格局，做到執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果于社會(huì)效果統(tǒng)一。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技保障體系，全面營(yíng)造執(zhí)法信息化新格局。

（三）構(gòu)建社會(huì)執(zhí)法治理同心圓，推動(dòng)法治公安建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是打造矛盾隱患化解“微單元”。張店區(qū)公安局積極探索“柔性執(zhí)法”改革、打好行政訴訟“雙提升、雙下降”攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化刑事訴訟涉案財(cái)物管理處置等剛性舉措，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動(dòng)一站式多元解紛和訴源治理，加快形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。建立公調(diào)對(duì)接、警律協(xié)作等多元化涉企矛盾糾紛化解體系，及時(shí)排查化解占地拆遷、拖欠薪資等矛盾糾紛，現(xiàn)已排查化解矛盾糾紛56起。努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)，厚植為民之本，增進(jìn)民生福祉。

二是嚴(yán)打違法犯罪，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。張店區(qū)公安局深入構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光執(zhí)法機(jī)制。主動(dòng)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管等行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化信息互通，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的有效銜接。針對(duì)侵權(quán)假冒違法犯罪跨區(qū)域、跨國(guó)境、線上線下融合、制售環(huán)節(jié)分離等特征，充分利用公安內(nèi)部協(xié)作平臺(tái)，開展與涉案地警方調(diào)查取證、情報(bào)共享、追逃追贓等警務(wù)協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)類違法犯罪的全鏈條打擊。

（四）加大法治普法宣傳力度，統(tǒng)籌高質(zhì)量普法多維發(fā)展

一是集約執(zhí)法數(shù)據(jù)資源，大造法治宣傳聲勢(shì)。聚焦“八五”普法工作規(guī)劃，深入開展各類平安法治宣傳活動(dòng)，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在普法中的作用，推動(dòng)普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，組建“八五”普法講師團(tuán)，深化進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)等新居民法治宣傳教育“六進(jìn)”活動(dòng)。不定期開展“全警大走訪”法治宣傳教育，常態(tài)化開設(shè)法制、反電詐、安全校園課堂千余次，積極推動(dòng)市教育局、市精神文明建設(shè)指導(dǎo)中心等單位聯(lián)合開展學(xué)生主題宣傳教育活動(dòng)，共累計(jì)宣講200場(chǎng)次，受教育群眾6萬(wàn)余人，使法治宣傳教育接地氣、入人心。

二是創(chuàng)新新媒體矩陣，深耕精準(zhǔn)普法。多樣式拓展創(chuàng)新普法宣傳形式，在普法的廣度、深度和力度上下功夫，強(qiáng)化普法陣地建設(shè)，拓展法治宣傳渠道，促進(jìn)單向式傳播向互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播轉(zhuǎn)變，切實(shí)有效地提升普法成效。通過(guò)借助電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)大眾媒體，綜合運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、抖音等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，積極探索電子顯示屏等新型載體在普法宣傳中的運(yùn)用，加強(qiáng)警媒聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新新媒體運(yùn)用，積極構(gòu)建全方位的法制宣傳平臺(tái)。截至目前，“平安張店”、“張店警方”自媒體累計(jì)粉絲突破10萬(wàn)。

三是推動(dòng)普法與依法治理有機(jī)融合。加強(qiáng)基層依法治理，推動(dòng)全面依法治國(guó)各項(xiàng)措施在全區(qū)基層落地生根。深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)和專項(xiàng)依法治理，完善預(yù)防性法律細(xì)則，針對(duì)行政相對(duì)人、案件當(dāng)事人和社會(huì)公眾遇到的具體法律問(wèn)題，精準(zhǔn)開展普法。面對(duì)矛盾糾紛、涉法涉訴信訪案件，以案釋法、以案普法，堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)依法行動(dòng)、依法行事。推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

（五）筑牢拒腐防變思想防線，致力構(gòu)建風(fēng)清氣正法治生態(tài)

一是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。加固中央八項(xiàng)規(guī)定思想堤壩，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”樹新風(fēng)，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，突出領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法用法的“頭鷹效應(yīng)”。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)考察和提拔任用的依據(jù)之一，目前，張店區(qū)公安局已開展各類法治講座30余次，對(duì)提任的領(lǐng)導(dǎo)干部全部實(shí)行任前執(zhí)法資格考試等級(jí)審查，堅(jiān)決防范反彈回潮。

二是抓好廣大民警學(xué)法執(zhí)法。立足張店實(shí)戰(zhàn)時(shí)效，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，從思想上固本培元，做到居安思危，提高黨性覺(jué)悟，依托“3+3”大法治實(shí)戰(zhàn)練兵為載體，大力推進(jìn)網(wǎng)上學(xué)法，加強(qiáng)憲法、黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，通過(guò)教學(xué)案例剖析、觀摩法院庭審、定期執(zhí)法考試等形式，強(qiáng)化執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。拒不完全統(tǒng)計(jì)，共組織實(shí)戰(zhàn)演練12次，比武競(jìng)賽5場(chǎng)次，旁聽(tīng)庭審學(xué)習(xí)7起，各類執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)60余次，累計(jì)培訓(xùn)民警6千余人次。強(qiáng)化民警投身法治公安建設(shè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，確保嚴(yán)守紀(jì)律入腦入心，鑄造忠誠(chéng)警魂。

（六）打造“陽(yáng)光警務(wù)”利民品牌，提供優(yōu)質(zhì)透明高效法律服務(wù)

一是全面推動(dòng)警務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，除依法不能公開的外，執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果等都向社會(huì)公開，提高執(zhí)法工作透明度。通過(guò)舉辦懇談會(huì)、警營(yíng)開放日、“換位體驗(yàn)”等活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地改進(jìn)工作。完善公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)布制度，大力選樹宣傳愛(ài)民標(biāo)兵模范，增進(jìn)人民群眾的理解支持，構(gòu)建良好的警察公共關(guān)系。

二是加大公開接訪力度。強(qiáng)化群眾觀念和成本意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)首接首辦責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，切實(shí)提高初信初訪辦理實(shí)效。切實(shí)將信訪群眾吸引、穩(wěn)控在基層，將矛盾化解在初始狀態(tài)。

三是自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)治安案件公開審理、刑事案件告知回告等措施，推行向社會(huì)各界報(bào)告工作制度、警企聯(lián)席會(huì)議制度以及處理治安案件、公開裁決等制度。聘請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者及群眾代表為特邀監(jiān)督員，從政風(fēng)行風(fēng)、警風(fēng)警紀(jì)、執(zhí)法執(zhí)勤等方面進(jìn)行全方位監(jiān)督。推行說(shuō)理執(zhí)法，向當(dāng)事人說(shuō)透法理、說(shuō)明事理、說(shuō)通情理，做到既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。

邁上新時(shí)代新征程，張店區(qū)公安局緊扣法治公安建設(shè)目標(biāo)，夯基壘臺(tái)、立柱架梁，凝心聚力，務(wù)實(shí)篤行。以黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，高擎新時(shí)代法治文明的中國(guó)旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，守正創(chuàng)新壓茬推進(jìn)全面依法治區(qū)，以“工匠精神”全力落實(shí)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“升級(jí)版”戰(zhàn)略部署，為全面推動(dòng)建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治張店而奮斗，踔厲奮發(fā)譜寫法治公安建設(shè)新篇章。