2023年張店公安分局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對表中央和省、市、區(qū)關于建設法治政府的決策部署，牢牢把握法治政府建設總目標，圍繞中心，服務大局，認真落實法治建設各項措施，現(xiàn)將張店公安分局2023年法治政府建設情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，始終堅定正確政治方向  

張店公安分局深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，常態(tài)化堅持分局黨委理論中心組學法制度和領導干部集體學法用法制度。強化習近平法治思想、憲法、黨章、新出臺或修訂的法律法規(guī)、黨內法規(guī)的學習教育，并將其作為領導干部日常學法、法治培訓、年度考核的必學必訓必考內容，確保將習近平法治思想學到實處、用到實處。截止目前，先后組織召開主題教育工作會議3次、主題教育讀書班4期，各警種部門組織專題黨課培訓班14次，提高了領導干部運用法治思維和法治方式處理問題、解決問題的能力。

（二）堅持運用法治方式推進行政決策，統(tǒng)籌推動全面依法治區(qū)工作

一是強化組織領導，統(tǒng)籌部署推進。始終將推進法治政府建設工作擺在重要位置，帶頭嚴格履行推進法治建設第一責任人職責、行政機關負責人出庭應訴、領導干部年終述法等制度，堅持重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重大工作任務親自督導，成立法治工作領導小組，多次召開黨委會議，研究重大執(zhí)法事項，分析法治建設工作推進情況，細化出臺配套工作方案，制發(fā)《張店公安分局2023年度普法責任清單》，同時將法治建設納入工作規(guī)劃和年度計劃，推動法治工作不斷走深向實。二是嚴格依法依規(guī)決策，全面落實法律顧問制度。局領導班子重大事項嚴格履行“三重一大”集體決策程序，重大重要事項決策均召開會議集體討論決定。根據(jù)行政執(zhí)法工作的需要，我局聘請山東大地人律師事務所作為我局的法律顧問，為我局重大事項、重大案件辦理、簽訂重要合同、規(guī)范性文件制定、行政復議、行政訴訟等提供法律意見和建議，保障我局各項業(yè)務工作合法合規(guī)開展，有效降低了執(zhí)法風險。三是持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。分局黨委班子成員帶頭進企問需，“一對一”包靠聯(lián)系重點企業(yè)、重大項目161家，對全區(qū)重大工程、重點項目堅持提前介入，主動排查穩(wěn)定風險，著力完善各警種、部門間信息互通共享機制，建立警企服務群，線上預警咨詢、線下走訪送教，在線解答企業(yè)提出的助企政策、防范措施、公安行政審批等問題，為服務企業(yè)提供業(yè)務支撐。期間，有效解決阻礙開工、巡防頻率低等各類治安難題51個。

（三）健全完善行政執(zhí)法工作，推進執(zhí)法權力嚴格規(guī)范透明運行。

一是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。全面嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，嚴格落實未經(jīng)法制審核或者審核未通過的不得作出決定。充分發(fā)揮執(zhí)法管理委員會作用，對案情復雜、定案存在重大爭議等疑難、重大案件，進行集體議案研究，現(xiàn)針對新型犯罪類型以及因“事實不清、證據(jù)不足”不批準逮捕、存疑不起訴的案件進行集體議案70余次，必要時邀請區(qū)檢察院提前介入為案件依法高效辦理提供重要保障。二是加大重點領域執(zhí)法力度。全面開展執(zhí)法風險隱患排查整治,建立執(zhí)法風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。緊盯執(zhí)法慢作為、亂作為行為，緊抓取保候審、受立案等關鍵環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)上巡查、案件評查、數(shù)據(jù)研判，及時發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)法不規(guī)范、不及時等問題進行通報并督促整改化解，現(xiàn)共督導問題警情及案件1000余起，保障全區(qū)執(zhí)法形勢平穩(wěn)有序。三是創(chuàng)新執(zhí)法辦案積分制考核。創(chuàng)新完善執(zhí)法辦案積分制考評制度，注重將日?？荚u、階段考評與年度考評有效結合，加大日常考評力度和網(wǎng)上考評力度，強化對考評結果的運用，積極推行辦案積分制，切實發(fā)揮執(zhí)法質量考評“指揮棒”的重要作用，倒逼民警“想辦案、多辦案、快辦案、辦好案”，推動執(zhí)法公信力進一步提升。

（四）突出普法宣傳工作創(chuàng)新，持續(xù)提升全區(qū)法治素養(yǎng)和實踐養(yǎng)成

一是推動全體公民法治素養(yǎng)的提升。積極落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，加強以案釋法，推進公共法律服務向基層延伸。充分利用110宣傳日、1.10宣傳日、6.26國際禁毒日、6.29全國反欺詐宣傳日、12.4憲法宣傳日等固定時間節(jié)點，實行法治進社區(qū)、法治進校園、法治進企業(yè)活動。今年以來，共開展各類普法宣傳教育活動80余次，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料1萬余份，接受群眾咨詢1200人次，受教育的廣大人民群眾達8000余人次。提升了全區(qū)人民法治意識和法治素養(yǎng)。二是突出青少年的法治宣傳教育。健全完善警校平安共建機制，深入開展未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、反家庭暴力法、家庭教育促進法等法律法規(guī)政策宣介，大力開展防性侵、防欺凌、反電詐、防溺水、暑期交通安全等警示教育活動，引導未成年人樹立正確的人生觀、價值觀，提高師生安全防范能力。三是推動全警提能聚力。加強對法治隊伍的教育管理，嚴格落實公安機關執(zhí)法資格等級考試制度，鼓勵民警參加高級執(zhí)法資格考試和國家法律職業(yè)資格考試，組織開展法制巡講11次、法治大講堂3期，持續(xù)依托魯警e法通學法用法平臺組織線上法律知識考試11次，有效提升了公安執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

張店公安分局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想及中央全面依法治國工作會議精神，堅持推動落實黨政主要負責人法治建設責任制。副區(qū)長、黨委書記、局長張學勇同志帶頭學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實中央全面依法治國精神和區(qū)委全面依法治區(qū)決策部署，多次召集會議研究張店公安法治建設工作，為新時代法治公安建設高質量發(fā)展把舵領航。

（一）帶頭深入學習重要指示精神情況。張學勇同志堅持帶頭，將學習和貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神及依法治國的重大決策作為分局黨委中心組專題學習會的重要內容，多次在分局黨委會議上督促領導干部自覺學習貫徹中央全面依法治國的重大決策部署及區(qū)委關于全面依法治區(qū)的工作要求。組織召開“學習習近平法治思想，推進全面依法治國實踐”專題輔導報告會，為全局民警深入解讀習近平法治思想的核心要義，引導全局民警樹立法治思維。

（二）法治政府建設工作部署推動落實情況。為推動法治政府建設工作落地生效，張學勇同志多次調研指導張店公安法制工作，并指出法治是公安工作的生命線，要堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，要圍繞“讓人民群眾在每一個案件辦理、每一件事情處理中感受到公平正義”的總目標，以執(zhí)法規(guī)范化建設為主線，以中央、省市區(qū)委、區(qū)政府法治政府建設綱要為導向，召開全局工作部署會，為當前和今后一段時間內的法治公安建設明確方向，細化路徑。

（三）其他法治政府建設情況。分局黨委堅持督促各級領導班子成員依法行政，建立健全違反“三個規(guī)定”信息直報制度，嚴格落實防止干預司法的“三個規(guī)定”。堅持推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，各類政務信息均在公安政務網(wǎng)站公示，公開指南、制度、內容等清晰可查，行政執(zhí)法“三項制度”取得明顯成效，全面履行公安機關政務公開職責。

三、推進法治政府建設存在的不足和原因

張店公安分局在法治政府建設方面做了大量的工作，但距離總體要求還有一定差距，一是辦案民警能力不適應當前辦案需求。部分警種部門夯基提能的驅動力不夠，實戰(zhàn)性、針對性執(zhí)法培訓不足、效果不到位，業(yè)務知識與執(zhí)法崗位不匹配，自身學習不到位，業(yè)務骨干對新入警和上級機關下派人員的傳幫帶流于形式。二是普法宣傳工作缺乏創(chuàng)新。普法工作形式單一，普法宣傳的頻次不足、覆蓋面不廣、內容相對簡單，拘泥于傳單發(fā)放和法條列舉，與群眾理解契合度不高，借助主流媒體、各類平臺等開展法治宣傳需要加強。三是監(jiān)督合力、閉環(huán)追蹤問責效果不明顯。執(zhí)法監(jiān)督機制雖已建立，但實際存在一些部門之間職責劃分不清、工作配合與銜接不夠、監(jiān)督工作力度不大等問題，整體監(jiān)督合力尚未形成。源頭的管控還存在漏洞，協(xié)作聯(lián)動作用發(fā)揮不到位，導致執(zhí)法監(jiān)督出現(xiàn)短板盲區(qū)。

四、2024 年推進法治政府建設的主要計劃安排

2024年，全區(qū)公安機關將深入學習貫徹習近平法治思想，聚焦“建強法治公安體系、建設法治公安高地”目標，以深化執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革為動力，以完善法治公安建設督察評估制度、推動執(zhí)法責任制落實為抓手，持續(xù)深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設，切實把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落到實處，奮力開創(chuàng)全區(qū)法治公安建設新局面。

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，深化推進法治公安建設。把深入學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，在全警開展全覆蓋培訓輪訓，推動公安機關領導干部和執(zhí)法民警深入學習貫徹習近平法治思想，全面準確把握精神實質、豐富內涵和核心要義，切實增強學習貫徹的自覺性和堅定性，自覺把習近平法治思想融入公安工作的全過程、各方面。全面落實省、市、區(qū)關于法治政府和法治公安建設的決策部署，主要負責人履行第一責任人職責，將法治公安建設納入公安工作大局進行規(guī)劃，制訂本地區(qū)法治公安建設年度計劃并組織實施，及時研究解決法治公安建設中的重大問題。

（二）強化法律支撐，服務保障中心工作。緊緊圍繞打擊治理跨境賭博、公共安全整治、打擊電信網(wǎng)絡詐騙等專項工作，深入開展法律政策研究，及時出臺執(zhí)法指導文件、編發(fā)指導案例。加強疑難復雜和新型違法犯罪法律適用的研究指導，健全完善與檢、法、司等部門的溝通協(xié)作機制，為公安機關執(zhí)法辦案提供法律支撐。推動法制工作在一線，實時介入案件、事件、事故處理前端環(huán)節(jié)，及時提供重點領域、疑難復雜敏感和新型違法犯罪針對性指導服務，創(chuàng)新案件審核工作，全面提升偵查辦案質量和打擊犯罪能力。

（三）深化執(zhí)法監(jiān)督機制改革，提升執(zhí)法質量和執(zhí)法公信力。深化受立案制度和刑事案件“兩統(tǒng)一”機制改革，切實強化對接處警和受立案情況的全程掌控。全面落實案件審核工作規(guī)定，深入推進執(zhí)法責任制改革，壓實各環(huán)節(jié)執(zhí)法責任，落實執(zhí)法辦案質量終身負責制和錯案責任倒查制。加快構建涵蓋執(zhí)法源頭管控、動態(tài)巡查監(jiān)督、問題查糾整改、責任倒查追究全過程、全鏈條、一體化的執(zhí)法監(jiān)督機制，確保執(zhí)法監(jiān)督的組織管理順暢有力，全面提升執(zhí)法監(jiān)督管理效能。全面推進執(zhí)法管理委員會實體化、常態(tài)化、規(guī)范化運行，自上而下推動責任落實，強化執(zhí)法過錯責任追究，形成警種部門齊抓共管、全面推進的法治公安建設格局。建立健全執(zhí)法突出問題清單制度，制定專項整治計劃并實行掛牌整治，切實強化對執(zhí)法權力運行和執(zhí)法制度執(zhí)行的監(jiān)督力度，保持對執(zhí)法突出問題始終高頻、高壓、高效監(jiān)督態(tài)勢。加強執(zhí)法安全管理，加大對執(zhí)法辦案中心、指定監(jiān)居場所、所隊辦案區(qū)、監(jiān)管場所的監(jiān)督檢查力度，確保處警、抓捕、羈押等環(huán)節(jié)的執(zhí)法安全。

（四）加強素質能力建設，打造過硬執(zhí)法隊伍。推動黨委班子常態(tài)化學法述法，建立領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，著力提升領導干部法治思維和法治素養(yǎng)。深化全警法治練兵，不斷提升全警法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，強化執(zhí)法民警法治實戰(zhàn)練兵，加強法制系統(tǒng)專業(yè)練兵，提升法制民警指導、實戰(zhàn)、對抗、攻堅能力。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深入開展以案釋法活動，營造良好法治氛圍。