2024年張店公安分局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對表中央和省、市、區(qū)關(guān)于建設(shè)法治政府的決策部署，牢牢把握法治政府建設(shè)總目標，認真落實法治建設(shè)各項措施，現(xiàn)將張店公安分局2024年法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

張店公安分局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持推動落實黨政主要負責人法治建設(shè)責任制。副區(qū)長、黨委書記、局長張學勇同志帶頭學習貫徹習近平法治思想，結(jié)合省廳、市局關(guān)于“法治公安建設(shè)年”系列決策部署，多次召集會議研究張店公安法治建設(shè)工作，為新時代法治公安建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展把舵領(lǐng)航。

（一）帶頭深入學習重要指示精神情況。將學習和貫徹落實習近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神及全面依法治國的重大決策作為分局黨委中心組專題學習會的重要內(nèi)容，多次在分局黨委會議上督促領(lǐng)導干部自覺學習貫徹中央全面依法治國的重大決策部署及區(qū)委關(guān)于全面依法治區(qū)的工作要求。組織召開學習習近平法治思想專題輔導報告會，為全局民警深入解讀習近平法治思想的核心要義，引導全局民警樹立法治思維。

（二）法治政府建設(shè)工作部署推動落實情況。圍繞“讓人民群眾在每一個案件辦理、每一件事情處理中感受到公平正義”的總目標，以中央、省市區(qū)委、區(qū)政府法治政府建設(shè)綱要為導向，定期召開全局工作部署會，建立“一把手”任組長的執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，至少每季度召開一次全體會議，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務親自督辦，定期聽取執(zhí)法監(jiān)督、行政復議訴訟、信訪投訴等匯報，帶頭用法治理念化解矛盾、維護穩(wěn)定。

（三）其他法治政府建設(shè)情況。分局黨委堅持督促各級領(lǐng)導班子成員依法行政，建立健全違反“三個規(guī)定”信息直報制度，嚴格落實防止干預司法的“三個規(guī)定”。堅持推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，各類政務信息均在公安政務網(wǎng)站公示，公開指南、制度、內(nèi)容等清晰可查，行政執(zhí)法“三項制度”取得明顯成效，全面履行公安機關(guān)政務公開職責。

二、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，始終堅定正確政治方向  

張店公安分局深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，常態(tài)化堅持分局黨委理論中心組學法制度和領(lǐng)導干部集體學法用法制度。強化習近平法治思想、憲法、黨章、新出臺或修訂的法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)的學習教育，并將其作為領(lǐng)導干部日常學法、法治培訓、年度考核的必學必訓必考內(nèi)容，確保將習近平法治思想學到實處、用到實處。截止目前，先后組織召開主題教育工作會議3次、主題教育讀書班4期，各警種部門組織專題黨課培訓班20余次，提高了領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式處理問題、解決問題的能力。

（二）堅持運用法治方式推進行政決策，統(tǒng)籌推動全面依法治區(qū)工作

一是強化組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌部署推進。將法治建設(shè)納入工作規(guī)劃和年度計劃，成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，多次召開黨委會議，研究重大執(zhí)法事項，分析法治建設(shè)工作推進情況，細化出臺配套工作方案，制發(fā)《2024年度普法責任清單》，推動法治工作不斷走深向?qū)?/span>。今年是全省“法治公安建設(shè)年”開局之年，年初分局黨委會專題研究并作為分局“六大工程”之一強力推進，明確8個方面126項工作任務為主攻方向，全警聯(lián)動提升執(zhí)法質(zhì)量，以務實之舉輻射帶動法治公安建設(shè)見行見效。二是嚴格依法依規(guī)決策，堅持嚴控執(zhí)法風險。局領(lǐng)導班子重大事項嚴格履行“三重一大”集體決策程序，重大重要事項決策均召開會議集體討論決定。制定出臺《執(zhí)法監(jiān)督管理委員會工作規(guī)則》，加強委員會對分局執(zhí)法工作情況的整體掌控和對重大執(zhí)法問題的綜合研究。根據(jù)行政執(zhí)法工作的需要，我局聘請山東大地人律師事務所作為我局的法律顧問，為我局重大事項、重大案件辦理、簽訂重要合同、規(guī)范性文件制定、行政復議、行政訴訟等提供法律意見和建議，保障我局各項業(yè)務工作合法合規(guī)開展，有效降低了執(zhí)法風險。三是推進公安信訪工作法治化。自覺踐行習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，按照《關(guān)于深入推進公安信訪工作法治化的意見》要求，堅持系統(tǒng)觀念、法治思維、問題導向，全面推進預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序等環(huán)節(jié)法治化，全力減存量、控增量、防變量，堅決實現(xiàn)全區(qū)公安信訪工作良性運行、高質(zhì)量發(fā)展。四是持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。分局秉承“主動問需、有呼必應、無事不擾”的原則，立足于找準企業(yè)所需和公安所能的結(jié)合點，“一對一”包靠聯(lián)系重點企業(yè)、重大項目214家，對全區(qū)重大工程、重點項目堅持提前介入，主動排查穩(wěn)定風險，有效解決阻礙開工、巡防頻率低等各類治安難題51個。

（三）健全完善行政執(zhí)法工作，推進執(zhí)法權(quán)力嚴格規(guī)范透明運行

一是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。全面嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，充分發(fā)揮執(zhí)法管理委員會作用，對案情復雜、定案存在重大爭議等疑難、重大案件，進行集體議案研究，現(xiàn)針對新型犯罪類型及其他疑難復雜案件進行集體議案70余次，必要時邀請區(qū)檢察院提前介入為案件依法高效辦理提供重要保障。二是加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。全面開展執(zhí)法風險隱患排查整治,建立執(zhí)法風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。緊盯執(zhí)法慢作為、亂作為行為，緊抓取保候?qū)彙⑹芰傅汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)上巡查、案件評查、數(shù)據(jù)研判，及時發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)法不規(guī)范、不及時等問題進行通報并督促整改化解，現(xiàn)共督導問題警情及案件1000余起，保障全區(qū)執(zhí)法形勢平穩(wěn)有序。三是強化執(zhí)法積分制系統(tǒng)結(jié)果運用。分局依托執(zhí)法積分制管理系統(tǒng)，實化運轉(zhuǎn)“一案一評一計分、一記載一統(tǒng)計一公示”工作機制，注重將日?？荚u、階段考評與年度考評有效結(jié)合，加大日?？荚u力度和網(wǎng)上考評力度，強化對考評結(jié)果的運用，積極推行辦案積分制，切實發(fā)揮執(zhí)法質(zhì)量考評“指揮棒”的重要作用，倒逼民警“想辦案、多辦案、快辦案、辦好案”，推動執(zhí)法公信力進一步提升。

（四）突出普法宣傳工作創(chuàng)新，持續(xù)提升全區(qū)法治素養(yǎng)和實踐養(yǎng)成

一是推動全體公民法治素養(yǎng)的提升。積極落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，充分利用1.10宣傳日、6.26國際禁毒日、6.29全國反欺詐宣傳日、12.4憲法宣傳日等固定時間節(jié)點，共開展各類普法宣傳教育活動50余次。二是突出青少年的法治宣傳教育。健全完善警校平安共建機制，深入開展未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、反家庭暴力法、家庭教育促進法等法律法規(guī)政策宣介，引導未成年人樹立正確的人生觀、價值觀。三是推動全警提能聚力。加強對法治隊伍的教育管理，鼓勵民警參加高級執(zhí)法資格考試和國家法律職業(yè)資格考試，開展全省公安機關(guān)服務基層法制巡講12次、法治講堂4期，執(zhí)法細則系列培訓4期及法制業(yè)務培訓會6次，有效提升了公安執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力。

三、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

張店公安分局在法治政府建設(shè)方面做了大量的工作，但距離總體要求還有一定差距，一是辦案民警能力不適應當前辦案需求。部分警種部門夯基提能的驅(qū)動力不夠，實戰(zhàn)性、針對性執(zhí)法培訓不足、效果不到位，業(yè)務知識與執(zhí)法崗位不匹配，自身學習不到位，業(yè)務骨干對新入警和上級機關(guān)下派人員的傳幫帶流于形式。二是普法宣傳工作缺乏創(chuàng)新。普法工作形式單一，普法宣傳的頻次不足、覆蓋面不廣、內(nèi)容相對簡單，拘泥于傳單發(fā)放和法條列舉，與群眾理解契合度不高，借助主流媒體、各類平臺等開展法治宣傳需要加強。三是監(jiān)督合力、閉環(huán)追蹤問責效果不明顯。執(zhí)法監(jiān)督機制雖已建立，但實際存在一些部門之間職責劃分不清、工作配合與銜接不夠、監(jiān)督工作力度不大等問題，整體監(jiān)督合力尚未形成。源頭的管控還存在漏洞，協(xié)作聯(lián)動作用發(fā)揮不到位，導致執(zhí)法監(jiān)督出現(xiàn)短板盲區(qū)。

四、2025年推進法治政府建設(shè)的主要計劃安排

2025年，全區(qū)公安機關(guān)將深入學習貫徹習近平法治思想，聚焦“建強法治公安體系、建設(shè)法治公安高地”目標，持續(xù)深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落到實處。

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，深化推進法治公安建設(shè)。把深入學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，在全警開展全覆蓋培訓輪訓，推動公安機關(guān)領(lǐng)導干部和執(zhí)法民警深入學習貫徹習近平法治思想，全面準確把握精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，切實增強學習貫徹的自覺性和堅定性，自覺把習近平法治思想融入公安工作的全過程、各方面。

（二）強化法律支撐，服務保障中心工作。緊緊圍繞打擊治理跨境賭博、公共安全整治、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項工作，深入開展法律政策研究，及時出臺執(zhí)法指導文件、編發(fā)指導案例。加強疑難復雜和新型違法犯罪法律適用的研究指導，健全完善與檢、法、司等部門的溝通協(xié)作機制，實時介入案件、事件、事故處理前端環(huán)節(jié)，及時提供重點領(lǐng)域、疑難復雜敏感和新型違法犯罪針對性指導服務，全面提升偵查辦案質(zhì)量和打擊犯罪能力。

（三）深化執(zhí)法監(jiān)督機制改革，提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力。深化受立案制度和刑事案件“兩統(tǒng)一”機制改革，壓實各環(huán)節(jié)執(zhí)法責任，落實執(zhí)法辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查制。加快構(gòu)建涵蓋執(zhí)法源頭管控、動態(tài)巡查監(jiān)督、問題查糾整改、責任倒查追究全過程、全鏈條、一體化的執(zhí)法監(jiān)督機制，強化執(zhí)法過錯責任追究，加強執(zhí)法安全管理，加大對執(zhí)法辦案中心、指定監(jiān)居場所、所隊辦案區(qū)、監(jiān)管場所的監(jiān)督檢查力度，確保處警、抓捕、羈押等環(huán)節(jié)的執(zhí)法安全。

（四）加強素質(zhì)能力建設(shè)，打造過硬執(zhí)法隊伍。推動黨委班子常態(tài)化學法述法，建立領(lǐng)導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，著力提升領(lǐng)導干部法治思維和法治素養(yǎng)。深化全警法治練兵，不斷提升全警法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，強化執(zhí)法民警法治實戰(zhàn)練兵，加強法制系統(tǒng)專業(yè)練兵，提升法制民警指導、實戰(zhàn)、對抗、攻堅能力。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深入開展以案釋法活動，營造良好法治氛圍。