張店區(qū)交通運輸局

2020年行政執(zhí)法總體情況報告

2020年，張店區(qū)交通運輸局認真落實省、市、區(qū)有關建設法治政府的相關部署，緊緊圍繞局中心工作和法治政府建設目標，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，交通運輸行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，為民服務更加便捷高效?，F(xiàn)將我局2020年行政執(zhí)法總體情況報告如下：

一、優(yōu)化政務服務，規(guī)范行政行為

一是落實公開承諾服務。市民中心交通運輸窗口對工作職責、工作程序、服務標準、辦事時限等進行公開承諾，對公開承諾事項，采取上級評，群眾議的方式督促落實。開展幫辦代辦服務，加速實行“一窗受理”服務模式。設立全天延時服務、周末無休輪班制窗口，提升服務效率，滿足企業(yè)和群眾的辦事需求。

二是優(yōu)化流程、提高服務效能。明確崗位責任制，健全落實到人，重點加強一次性告知制、首問負責制和限時辦結(jié)制，將20個工作日的法定辦結(jié)時限壓縮為1個工作日，并全力推行即時辦結(jié)。對審批項目制定詳細的服務規(guī)范和標準，編制工作流程圖，理順內(nèi)部運行機制，明確每個審批項目的具體經(jīng)辦人、責任人、聯(lián)系方式和承擔責任，做到項目名稱、申報材料、審批要件、審批流程、審批時限、審批收費等標準化、規(guī)范化，切實保障了群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán),全年共辦理行政許可案件89件。

三是全面實行線上線下融合。通過推行網(wǎng)上年審，落實“不見面審批”。深化業(yè)務流程再造，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路”。通過正面宣傳、引導，提升事項網(wǎng)上可辦率和辦理率及辦理深度，讓辦事群眾積極主動網(wǎng)上提交辦事申請、咨詢、預約等，大幅度提高了網(wǎng)上辦事的利用率和影響力。

二、加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和能力

一是強化行政執(zhí)法證件管理。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，及時完成執(zhí)法證件的新辦、審驗和注銷工作。一是完成67名行政執(zhí)法人員信息確認和執(zhí)法證件換發(fā)準備工作；二是完成8名行政執(zhí)法證件滿4年，14名行政執(zhí)法證件滿2年人員的證件年審工作；三是完成43名執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件新申領工作；四是完成4人新申領聽證主持人證件，5人聽證主持人證件延期工作。

二是注重提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力。領導干部帶頭學法，局黨組結(jié)合理論中心組學習開展習近平主席關于依法治國相關論述和法律知識學習。結(jié)合執(zhí)法工作的實際情況，張店區(qū)交通運輸監(jiān)察大隊制定學習教育培訓計劃，對《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國國家賠償法》等相關法律法規(guī)進行認真學習。通過學習培訓，交通執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)得到顯著提高。

 三是強化窗口工作人員管理。規(guī)范禮儀標準、提高服務效率和加強素質(zhì)教育，全體工作人員勤奮工作、熱情服務，全年在市民中心辦件總量34381件，其中網(wǎng)辦2699，線下辦理31682件，約占全市的15%，實現(xiàn)了零差錯、零投訴、零復議、零訴訟。積極參與政務服務“好差評”工作，窗口承諾件按時辦結(jié)率100%，群眾滿意度率也達到100%。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督

    一是規(guī)范行政處罰。2020年，共辦理行政處罰案件421件，結(jié)案率100%，收繳罰沒款199800元，責令停產(chǎn)停業(yè)39件，吊銷許可證、執(zhí)照3件。目前，絕大部分執(zhí)法案卷都能做到執(zhí)法主體適當，認定事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律準確，程序合法，執(zhí)法卷宗和文書規(guī)范整潔，歸檔有序。

二是組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。組織人員對執(zhí)法單位行政執(zhí)法工作開展情況、行政許可有關內(nèi)容公示公開情況、執(zhí)法人員入企檢查執(zhí)法規(guī)范情況進行重點檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向被檢查單位進行反饋。能立即整改的問題當場進行糾正，不能當場整改的問題，明確目標，落實責任，限期進行整改。

三是開展行政執(zhí)法評議考核工作。組織人員通過聽取基層執(zhí)法人員意見和建議、查閱臺賬資料、組織執(zhí)法人員考試、開展案卷評查等方式，對機關科室、局屬各單位辦理行政許可、實施行政處罰、行政強制、處理投訴舉報、開展執(zhí)法監(jiān)督以及推進執(zhí)法信息化建設、提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)情況進行評議督導。對發(fā)現(xiàn)的普遍存在問題，進行系統(tǒng)梳理、研究分析、提出解決措施；對個別存在的重大問題，進行專門督辦，督促有關單位整改。

四是拓寬群眾監(jiān)督渠道，完善群眾舉報投訴制度。在繼續(xù)落實好“首問責任制”、考核通報制度等一系列行之有效制度的基礎上，我局主動向社會公開投訴舉報電話，制定督辦工作機制，通過回訪、二次回訪等形式檢查督促各有關承辦單位提高投訴辦理質(zhì)量和效率，將督辦任務落實到科室、責任人，形成全員抓督辦、促落實的格局。

四、提高行政機關工作人員法治思維和依法行政能力，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制  

一是局領導帶領工作人員利用檢查、督導等時機不定期地到運輸企業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)廣泛開展《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國公路法》《山東省道路運輸條例》等法律法規(guī)的宣貫工作。

二是在運管所、服務窗口等人員密集區(qū)利用LED顯示屏播放法律宣傳標語和法律條文，普及法律知識。結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，大力宣傳交通運輸法律知識。通過印制橫幅、發(fā)放宣傳單、制作宣傳展板等形式，直接向社會群眾宣傳。

三是通過交通運輸執(zhí)法人員，結(jié)合路面執(zhí)法，當場解答群眾詢問，宣傳相關交通法規(guī)。選派交通運輸法制宣傳人員深入企業(yè)，通過現(xiàn)場解答、發(fā)放明白紙等方式，為企業(yè)答疑解惑。

五、加大行業(yè)執(zhí)法力度，確保行業(yè)安全穩(wěn)定

一是從嚴整頓和規(guī)范道路運輸市場秩序。相繼開展旅游包車、班線客車、危險品運輸車輛專項檢查。 “五一”、“十一”期間聯(lián)合文旅局開展旅游包車重點整治，重點查處旅游包車未持有效的包車客運標志牌、招攬包車合同以外旅客乘車，嚴厲打擊無經(jīng)營資質(zhì)車的“黑車”，規(guī)范道路客運市場秩序，保障了旅客出行安全。在班線客車違法違規(guī)行為整治中，從嚴查處班線客車不按規(guī)定站點?？俊⒉话匆?guī)定線路行駛，隨意停靠攬客行為。對危險品貨物運輸整治中，重點查處?；奋囕v無資質(zhì)、介質(zhì)不符、超限、未配備押運員、安全標志標識不全、未按規(guī)定使用GPS定位系統(tǒng)等違法違規(guī)行為。

二是深入開展聯(lián)合治超執(zhí)法常態(tài)化、制度化工作。嚴格貫徹落實《交通運輸部公安部印發(fā)<關于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）的通知>》的文件精神及相關文件制度。結(jié)合上級工作要求和我區(qū)實際，與張店區(qū)交警大隊開展超限超載聯(lián)合執(zhí)法，并聯(lián)合制定《張店區(qū)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作實施方案》，進一步加聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制。以超限檢測站點為依托，開展聯(lián)合執(zhí)法，并推動聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，重點突出國省道和貨車通行量大的道路，采取定點檢查與流動巡邏相結(jié)合的方式實行24小時管控，提高治超聯(lián)合執(zhí)法的威懾力、影響力。

三是開展道路運輸市場安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。根據(jù)張店區(qū)交通運輸局《關于全區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》、《全區(qū)交通運輸行業(yè)火災隱患大排查大整治大預防暨冬春火災防控行動方案》積極開展交通運輸重點領域?qū)ｍ椪?，加大?zhí)法檢查的力度。道路運輸市場領域，加強重點車輛運輸安全治理。全面加強旅游客運、長途班線客運安全管理，進一步加強長途客運、旅游包車等重點車輛的安全檢查，依法嚴厲打擊非法夾帶危險貨物等行為。深化貨車超限超載治理，嚴密危險貨物運輸安全監(jiān)管，嚴格規(guī)范道路運輸，嚴厲打擊非法營運行為。加強汽車維修企業(yè)安全隱患排查，嚴厲查處汽車維修企業(yè)非法改裝營運車輛行為。

    2021年1月13日