張店區(qū)交通運(yùn)輸局

2021年行政執(zhí)法總體情況報(bào)告

2021年，張店區(qū)交通運(yùn)輸局認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)建設(shè)法治政府的相關(guān)部署，緊緊圍繞局中心工作和法治政府建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，為民服務(wù)更加便捷高效?，F(xiàn)將我局2021年行政執(zhí)法總體情況報(bào)告如下：

一、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，規(guī)范行政行為

一是落實(shí)公開承諾服務(wù)。市民中心交通運(yùn)輸窗口對(duì)工作職責(zé)、工作程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限等進(jìn)行公開承諾，對(duì)公開承諾事項(xiàng)，采取上級(jí)評(píng)，群眾議的方式督促落實(shí)。開展幫辦代辦服務(wù)，加速實(shí)行“一窗受理”服務(wù)模式。設(shè)立全天延時(shí)服務(wù)、周末無休輪班制窗口，提升服務(wù)效率，滿足企業(yè)和群眾的辦事需求。

二是優(yōu)化流程、提高服務(wù)效能。明確崗位責(zé)任制，健全落實(shí)到人，重點(diǎn)加強(qiáng)一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，將20個(gè)工作日的法定辦結(jié)時(shí)限壓縮為1個(gè)工作日，并全力推行即時(shí)辦結(jié)。對(duì)審批項(xiàng)目制定詳細(xì)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制工作流程圖，理順內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，明確每個(gè)審批項(xiàng)目的具體經(jīng)辦人、責(zé)任人、聯(lián)系方式和承擔(dān)責(zé)任，做到項(xiàng)目名稱、申報(bào)材料、審批要件、審批流程、審批時(shí)限、審批收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，切實(shí)保障了群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。 

三是全面實(shí)行線上線下融合。通過推行網(wǎng)上年審，落實(shí)“不見面審批”。深化業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路”。通過正面宣傳、引導(dǎo)，提升事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率和辦理率及辦理深度，讓辦事群眾積極主動(dòng)網(wǎng)上提交辦事申請(qǐng)、咨詢、預(yù)約等，大幅度提高了網(wǎng)上辦事的利用率和影響力。

二、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和能力

一是強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，及時(shí)完成執(zhí)法證件的新辦、審驗(yàn)和注銷工作。一是完成1名行政執(zhí)法證件滿2年人員的證件年審工作；二是完成4名執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件新申領(lǐng)工作。

二是注重提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，局黨組結(jié)合理論中心組學(xué)習(xí)開展習(xí)近平主席關(guān)于依法治國相關(guān)論述和法律知識(shí)學(xué)習(xí)。結(jié)合執(zhí)法工作的實(shí)際情況，張店區(qū)交通運(yùn)輸監(jiān)察大隊(duì)制定學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國國家賠償法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《民法典》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交通執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)得到顯著提高。

 三是強(qiáng)化窗口工作人員管理。規(guī)范禮儀標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)效率和加強(qiáng)素質(zhì)教育，全體工作人員勤奮工作、熱情服務(wù)，全年在市民中心辦件總量22530件，約占全市的15%，實(shí)現(xiàn)了零差錯(cuò)、零投訴、零復(fù)議、零訴訟。積極參與政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，窗口承諾件按時(shí)辦結(jié)率100%，群眾滿意度率也達(dá)到100%。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

    一是規(guī)范行政處罰。2021年，共辦理行政處罰案件588件，結(jié)案率99.8%，收繳罰沒款684600元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)111件，吊銷道路運(yùn)輸證3件。目前，絕大部分執(zhí)法案卷都能做到執(zhí)法主體適當(dāng)，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律準(zhǔn)確，程序合法，執(zhí)法卷宗和文書規(guī)范整潔，歸檔有序。

二是組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。組織人員對(duì)執(zhí)法單位行政執(zhí)法工作開展情況、行政許可有關(guān)內(nèi)容公示公開情況、執(zhí)法人員入企檢查執(zhí)法規(guī)范情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向被檢查單位進(jìn)行反饋。能立即整改的問題當(dāng)場進(jìn)行糾正，不能當(dāng)場整改的問題，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，限期進(jìn)行整改。

三是開展行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。組織人員通過聽取基層執(zhí)法人員意見和建議、查閱臺(tái)賬資料、組織執(zhí)法人員考試、開展案卷評(píng)查等方式，對(duì)機(jī)關(guān)科室、局屬各單位辦理行政許可、實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制、處理投訴舉報(bào)、開展執(zhí)法監(jiān)督以及推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)、提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)情況進(jìn)行評(píng)議督導(dǎo)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍存在問題，進(jìn)行系統(tǒng)梳理、研究分析、提出解決措施；對(duì)個(gè)別存在的重大問題，進(jìn)行專門督辦，督促有關(guān)單位整改。

四是拓寬群眾監(jiān)督渠道，完善群眾舉報(bào)投訴制度。在繼續(xù)落實(shí)好“首問責(zé)任制”、考核通報(bào)制度等一系列行之有效制度的基礎(chǔ)上，我局主動(dòng)向社會(huì)公開投訴舉報(bào)電話，制定督辦工作機(jī)制，通過回訪、二次回訪等形式檢查督促各有關(guān)承辦單位提高投訴辦理質(zhì)量和效率，將督辦任務(wù)落實(shí)到科室、責(zé)任人，形成全員抓督辦、促落實(shí)的格局。

四、提高行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制  

一是局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員利用檢查、督導(dǎo)等時(shí)機(jī)不定期地到運(yùn)輸企業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)廣泛開展《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《中華人民共和國公路法》《山東省道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)的宣貫工作。

二是在服務(wù)窗口人員密集區(qū)利用LED顯示屏播放法律宣傳標(biāo)語和法律條文，普及法律知識(shí)。結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，大力宣傳交通運(yùn)輸法律知識(shí)。通過印制橫幅、發(fā)放宣傳單、制作宣傳展板等形式，直接向社會(huì)群眾宣傳。

三是通過交通運(yùn)輸執(zhí)法人員，結(jié)合路面執(zhí)法，當(dāng)場解答群眾詢問，宣傳相關(guān)交通法規(guī)。選派交通運(yùn)輸法制宣傳人員深入企業(yè)，通過現(xiàn)場解答、發(fā)放明白紙等方式，為企業(yè)答疑解惑。

五、加大行業(yè)執(zhí)法力度，確保行業(yè)安全穩(wěn)定

一是從嚴(yán)整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序。相繼開展旅游包車、班線客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛專項(xiàng)檢查。 “五一”、“十一”期間聯(lián)合文旅局開展旅游包車重點(diǎn)整治，重點(diǎn)查處旅游包車未持有效的包車客運(yùn)標(biāo)志牌、招攬包車合同以外旅客乘車，嚴(yán)厲打擊無經(jīng)營資質(zhì)車的“黑車”，規(guī)范道路客運(yùn)市場秩序，保障了旅客出行安全。在班線客車違法違規(guī)行為整治中，從嚴(yán)查處班線客車不按規(guī)定站點(diǎn)停靠、不按規(guī)定線路行駛，隨意?？繑埧托袨椤?duì)危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸整治中，重點(diǎn)查處?；奋囕v無資質(zhì)、介質(zhì)不符、超限、未配備押運(yùn)員、安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)不全、未按規(guī)定使用GPS定位系統(tǒng)等違法違規(guī)行為。

二是深入開展聯(lián)合治超執(zhí)法常態(tài)化、制度化工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部公安部印發(fā)<關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見（試行）的通知>》的文件精神及相關(guān)文件制度。結(jié)合上級(jí)工作要求和我區(qū)實(shí)際，與張店區(qū)交警大隊(duì)開展超限超載聯(lián)合執(zhí)法，并聯(lián)合制定《張店區(qū)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步加聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。以超限檢測站點(diǎn)為依托，開展聯(lián)合執(zhí)法，并推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，重點(diǎn)突出國省道和貨車通行量大的道路，采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)巡邏相結(jié)合的方式實(shí)行24小時(shí)管控，提高治超聯(lián)合執(zhí)法的威懾力、影響力。

三是開展道路運(yùn)輸市場安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。根據(jù)張店區(qū)交通運(yùn)輸局《關(guān)于全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》、《全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)火災(zāi)隱患大排查大整治大預(yù)防暨冬春火災(zāi)防控行動(dòng)方案》積極開展交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大執(zhí)法檢查的力度。道路運(yùn)輸市場領(lǐng)域，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛運(yùn)輸安全治理。全面加強(qiáng)旅游客運(yùn)、長途班線客運(yùn)安全管理，進(jìn)一步加強(qiáng)長途客運(yùn)、旅游包車等重點(diǎn)車輛的安全檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法夾帶危險(xiǎn)貨物等行為。深化貨車超限超載治理，嚴(yán)密危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范道路運(yùn)輸，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為。加強(qiáng)汽車維修企業(yè)安全隱患排查，嚴(yán)厲查處汽車維修企業(yè)非法改裝營運(yùn)車輛行為。