張店區(qū)交通運輸局

2025年度法治政府建設(shè)工作報告

2025年以來，張店區(qū)交通運輸局認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》的文件精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，深入推進依法行政，努力健全行政執(zhí)法機制措施，提高規(guī)范化水平，法治工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將2025年張店區(qū)交通運輸局法治政府建設(shè)工作匯報如下：

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神情況。

組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，為履行法治建設(shè)職責(zé)、推進法治建設(shè)打好基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。認(rèn)真落實理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，結(jié)合實際制定每月的中心組學(xué)習(xí)計劃，將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略納入年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃中，作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容開展集中學(xué)習(xí)、交流研討。二是開展黨組書記講法治課專題活動，親自審定學(xué)習(xí)內(nèi)容，主持理論學(xué)習(xí)，親自撰寫學(xué)習(xí)調(diào)研交流材料并帶頭發(fā)言，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別發(fā)表學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的心得體會，并為分管部門開展法治教育宣講，結(jié)合日常工作，將習(xí)近平法治思想學(xué)到實處、用到實處。

（二）貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)情況。

一是深入學(xué)習(xí)全面依法治國會議精神。注重加強中央、省、市、區(qū)全面依法治國相關(guān)精神傳達，第一時間組織學(xué)習(xí)相關(guān)會議內(nèi)容，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，緊緊圍繞黨和國家工作大局行使職權(quán)，為我區(qū)交通運輸行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境、提供堅實法治保障。二是廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。各黨支部利用黨員學(xué)習(xí)時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》以及各類交通運輸行業(yè)法律法規(guī)，開展黨員干部法治教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)力度和深度。組織全體干部分別參加省交通運輸廳、市政法委組織的執(zhí)法人員培訓(xùn)考試；組織律師顧問為干部職工開展法律知識講座。

（三）對法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦情況。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實把法治建設(shè)工作擺上重要議事議程，擺在中心工作的重要位置，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，具體責(zé)任部門和責(zé)任人的職責(zé)分工，嚴(yán)格落實法治建設(shè)各項工作制度，扎實推進工作開展，全面履行職能。同時，強化監(jiān)督制約，提升制度執(zhí)行力，及時將建設(shè)法治政府工作情況通過政府網(wǎng)站向社會公開，加強政務(wù)信息透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。二是深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，及時召開會議，傳達上級精神，部署工作任務(wù)，積極推動年度法治建設(shè)工作要點任務(wù)落實。今年，對涉及國計民生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的重大項目，做到親自過問、親自督辦，確保順利實施。

（四）履行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》明確的黨委、政府主要負(fù)責(zé)人職責(zé)情況。

一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，制定重大事項行政決策制度，所有重大決策事項均經(jīng)由黨組集體討論決定。二是帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事，樹立正確的價值觀、權(quán)力觀、金錢觀，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新，以自身嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律的實際行動，并嚴(yán)格督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各科室負(fù)責(zé)人依法辦事，當(dāng)好全局干部職工的表率。

（五）執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動、插手具體案件處理相關(guān)制度情況。

堅持依法行政，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是學(xué)習(xí)先進典型，開展警示教育。增強全體干部自警、自省、自勵、自律意識。二是健全行政決策機制，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法辦案模式，推動依法行政。三是開展談心談話，增進團結(jié)，灌輸廉潔從政的法治思想，推動依法執(zhí)政。

二、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)

組建法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局屬各單位的職責(zé)分工，定期召開會議，對工作進展進行總結(jié)和分析，及時解決遇到的問題。及時調(diào)整重大案件評審委員會人員，進一步加強委員會對重大案件、免罰案件的審核力度。同時，將行政執(zhí)法整體工作多為全局法治政府建設(shè)工作的重中之重，組織分管領(lǐng)導(dǎo)在黨組會定期進行述法工作，全面匯報行政執(zhí)法工作階段性成果，及時處理相關(guān)問題。

（二）全面提升執(zhí)法人員能力素養(yǎng)

1、加強人員政治能力培養(yǎng)

將黨的政治建設(shè)放在全局工作的首要內(nèi)容，把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)作為全局領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過集中學(xué)習(xí)、黨員教育、局長講黨課等活動，進一步加強人員政治理論學(xué)習(xí)和黨性教育，切實做到一心為黨、執(zhí)法為民。

2、加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)培訓(xùn)

通過參加省廳線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)、邀請市局專家現(xiàn)場授課、組織法律顧問和業(yè)務(wù)骨干進行交流研討等方式，開展全面的執(zhí)法人員培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋交通行政執(zhí)法的法律法規(guī)、執(zhí)法程序、文書制作等方面，確保所有執(zhí)法人員每年學(xué)習(xí)時長不低于60學(xué)時。通過培訓(xùn)，執(zhí)法人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平得到了顯著提高，執(zhí)法行為更加規(guī)范。

（三）全面規(guī)范行政執(zhí)法水平

1、整治行政執(zhí)法突出問題

按照省、市、區(qū)各級法治部門要求，全面開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治，重點針對逐利執(zhí)法、過度執(zhí)法等不規(guī)范行為。參照上級反饋情況，結(jié)合我局實際情況，通過全面案卷審核、參與一線執(zhí)法活動、監(jiān)督流程前置等方式，嚴(yán)抓執(zhí)法專項整治。截止2025年底，共發(fā)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范性問題19起，涉及執(zhí)法主體不當(dāng)、執(zhí)法流程不當(dāng)、卷宗制作不當(dāng)?shù)葐栴}，所涉及問題目前已全部整改完畢。同時，積極拓寬外部監(jiān)督渠道。通過設(shè)立舉報電話、電子郵箱等方式，廣泛接受社會各界的監(jiān)督和舉報。對于群眾反映的問題，我局高度重視，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報人。

2、完善行政執(zhí)法工作機制

嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度，依法定期公開審批、監(jiān)管、處罰等行政執(zhí)法信息。嚴(yán)格落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范裁量權(quán)應(yīng)用，杜絕隨意處罰行為。同時進一步規(guī)范涉企行政檢查，增加“雙隨機一公開”檢查占比，大幅減少非行政檢查數(shù)量。目前，除部委明確規(guī)定的必要考核外，已全面取消非行政檢查。在所有行政檢查中，全部使用“魯執(zhí)法”平臺，確保執(zhí)法工作合法合規(guī)。

（三）全面加強執(zhí)法監(jiān)督工作

進一步強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制。將行政執(zhí)法案件特別是行政處罰案件，由原來的事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徍?、事中介入的方式。具體來說，一是將行政檢查計劃的制定，由原來行業(yè)監(jiān)管科室自行制定執(zhí)行，轉(zhuǎn)為由法治部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行；二是將處罰案件的審核由原來后期抽查審核，轉(zhuǎn)為前期由法治部門審核批準(zhǔn)后立案；三是針對涉企、涉路檢查，由執(zhí)法監(jiān)督部門不定期派出人員直接參與，確保執(zhí)法過程合法有效。同時我局堅持對執(zhí)法案卷的全面審查，重點針對執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范等方面。對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，并對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育和問責(zé)。

三、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）部門法治建設(shè)推進不力。一是局屬法治部門在政策制定、法治監(jiān)督、法治事項公示等方面存在部分工作不夠細致、目標(biāo)制定不明確、具體措施無可執(zhí)行性等問題，行政部門未能深入基層了解情況，對全局法治政府建設(shè)工作把控不足，具體工作推進不力，工作存在紕漏。二是基層執(zhí)行部門在法治要求執(zhí)行、工作情況反饋等方面存在問題，部分單位在行政執(zhí)法時未能按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格履行職責(zé)，存在執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管、隨意執(zhí)法、工作粗糙、責(zé)任心不強等問題，廉政風(fēng)險依然存在。同時，部分單位在執(zhí)法過程中，過度強調(diào)歷史原因、工作困難、環(huán)境影響等問題，政治站位不高，對全面落實行業(yè)法治建設(shè)理解不足、措施不多，推進不力。

（二）涉企行政執(zhí)法檢查頻率較高，檢查次數(shù)較多。局屬行業(yè)管理部門在全面執(zhí)法改革中，思想觀念轉(zhuǎn)變較慢，服務(wù)意識不足，管理方式依舊以檢查處罰為主，涉企檢查計劃制定存在重復(fù)率較高等問題。同時年度檢查總數(shù)偏高，非行政檢查相較行政檢查，比率偏高。非行政檢查時未制定公示相關(guān)計劃，隨意性過高，檢查人員安排多數(shù)無法滿足法規(guī)要求，檢查結(jié)果記錄未使用標(biāo)準(zhǔn)制式表格，總數(shù)無匯總。

（三）執(zhí)行部門存在本位主義，部門間協(xié)作不力。我局目前實行“行業(yè)專班”制度，由行業(yè)部門與執(zhí)法部門進行聯(lián)合檢查。工作中，各部門均存在本位主義傾向，往往只關(guān)注本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，對關(guān)聯(lián)領(lǐng)域問題視而不見，導(dǎo)致聯(lián)合檢查初期推進工作緩慢。部分科室在信息共享、任務(wù)分工和問題處置上相互推脫，影響整體監(jiān)管效能。

（四）執(zhí)法水平有待提高。隨著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與之對應(yīng)的執(zhí)法人員水平不足，力量欠缺，對行業(yè)知識、行業(yè)發(fā)展存在理解不足的問題。行政執(zhí)法的規(guī)范化水平不高，行政執(zhí)法過程中存在主動服務(wù)意識不強，執(zhí)法文書制作書寫有遺漏，業(yè)務(wù)工作能力亟待提升。

（五）普法宣傳覆蓋面不足。目前，普法工作形式單一，內(nèi)容簡單，拘泥于傳單發(fā)放和法條列舉，與群眾理解契合度不高，普法宣傳的頻次不足、覆蓋面不廣。

四、2026年推進法治政府建設(shè)的主要計劃安排

（一）深化“放管服”改革。繼續(xù)抓好深化行政體制改革，結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管手段，營造更加便利的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境，不斷激活市場活力。

（二）進一步健全行業(yè)法治體系。全面梳理我區(qū)交通運輸行業(yè)法律法規(guī)和制度文件。對疏漏的法律法規(guī)條款，明確工作措施，補齊制度漏洞；廢止阻礙我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、法治建設(shè)的地方性、部門性規(guī)范文件；適度引入律師、媒體等第三方督查力量，規(guī)范我區(qū)交通運輸行業(yè)行政執(zhí)法水平。

（三）繼續(xù)嚴(yán)格推行“行業(yè)專班”制度。按照省市區(qū)相關(guān)要求，繼續(xù)大幅減少非行政檢查數(shù)量。進一步規(guī)范行政檢查，做好檢查計劃和結(jié)果的公示。做好“魯執(zhí)法”數(shù)字監(jiān)管平臺的推廣應(yīng)用，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督。

（四）著力提升執(zhí)法人員素質(zhì)。通過開展集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等方式，加強對執(zhí)法人員思想政治和職業(yè)道德教育，加大行業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度。加強處罰案卷的督導(dǎo)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場整改。規(guī)范執(zhí)法案卷提升形象。