張店區(qū)教體局2021年行政執(zhí)法總體情況報告

 

一、2021年度行政執(zhí)法情況概況

2021年度我局各類行政執(zhí)法件次。其中行政許可（含行政許可初審）0件（該項(xiàng)業(yè)務(wù)已移交區(qū)行政審批局）、行政處罰0件、行政強(qiáng)制0件、行政檢查179次、行政征收0次其他行政執(zhí)法行為0次。

無行政強(qiáng)制，無行政訴訟案件，無行政復(fù)議。

實(shí)施行政檢查179次，涉及學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)165家。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法履行政府職能

我局高度重視行政執(zhí)法工作，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員，為行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。為保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持定期或不定期地召開工作會議，專題研究行政執(zhí)法工作，使其做到方案縝密、安排到位、措施得力、效果良好。嚴(yán)格依法履行政府職能，我局建立了涵蓋本部門全部監(jiān)管對象的檢查對象名錄庫，根據(jù)管理權(quán)限和投訴舉報記錄，實(shí)行分類管理、重點(diǎn)關(guān)注、動態(tài)更新。將在區(qū)教育體育行政部門管轄范圍內(nèi)的民辦幼兒園、中小學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全部納入本級教育監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)”檢查對象名錄庫。同時建立完善了局機(jī)關(guān)執(zhí)法人員名錄庫。

三、不斷完善行政執(zhí)法體系和制度建設(shè)

區(qū)教體局優(yōu)化職能配置和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，成立政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督與指導(dǎo)。加大信息公示力度，通過建立民辦學(xué)校白名單、黑名單、公示各類行政執(zhí)法信息等方式加大公眾監(jiān)督參與力度。創(chuàng)新推行柔性執(zhí)法，結(jié)合教育實(shí)際，通過加強(qiáng)行政指導(dǎo)、說服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制性手段規(guī)范各類教育發(fā)展。為推進(jìn)依法行政、落實(shí)三項(xiàng)制度奠定了良好的制度基礎(chǔ)，目前我局基本實(shí)現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋，合同、承諾、民事往來函件等涉法類文書法律審查全覆蓋。

四、主動接受群眾監(jiān)督，保障執(zhí)法卓有成效

按照有關(guān)行政法規(guī)和政務(wù)公開的要求，將教育體育行政執(zhí)法事項(xiàng)及法律依據(jù)、辦事程序、實(shí)施主體、科室職責(zé)等在張店區(qū)人民政府網(wǎng)站等進(jìn)行公開，方便群眾辦事，并主動將外部監(jiān)督引入機(jī)關(guān)內(nèi)部，接受社會各界監(jiān)督檢查并保證政令暢通。

五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)

主要依托山東省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)行隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開，不斷完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相關(guān)配套制度和工作機(jī)制，健全跨部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，今年聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防大隊等部門開展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況聯(lián)合檢查。將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度掛鉤，對有不良信用記錄、風(fēng)險高的要加大抽查力度，對信用較好、風(fēng)險較低的可適當(dāng)減少抽查。檢查結(jié)果在山東省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及時進(jìn)行公示。

六、存在的問題困難

一是我局多數(shù)人員為教育專業(yè)畢業(yè)，法律知識面窄，教育執(zhí)法力量比較薄弱，執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是民辦教育機(jī)構(gòu)及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)行為、教學(xué)管理等方面存在不規(guī)范的現(xiàn)象，管理整治難度大。

七、下一步工作措施

一是健全完善重大行政決策機(jī)制。堅持依法科學(xué)民主決策的理念，按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進(jìn)行決策。建立健全風(fēng)險評估制度，完善重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機(jī)制，及時掌握決策執(zhí)行情況、評估決策執(zhí)行效果。

二是深化體領(lǐng)域“放管服”改革。加快職能轉(zhuǎn)變，精簡和規(guī)范教育行政許可事項(xiàng)，提升行政效能和服務(wù)質(zhì)量，“就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。積極爭取省、市教育行政部門相關(guān)處室的支持，加強(qiáng)教育執(zhí)法的培訓(xùn)指導(dǎo)。進(jìn)一步督促民辦學(xué)校依法辦學(xué)，整改存在的突出問題，促進(jìn)民辦機(jī)構(gòu)規(guī)范管理、提高辦學(xué)質(zhì)量。