中共張店區(qū)教育和體育局黨組

關于2022年度法治政府建設工作的報告

 

區(qū)委、區(qū)政府:

現(xiàn)將2022年度法治政府建設情況報告如下:

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

2022年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，張店區(qū)教體局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央和省、市、區(qū)全面依法治國各項決策部署，緊緊圍繞依法治區(qū)、依法行政、依法治校、依法執(zhí)教工作目標，不斷深化教育體育改革，提高教育教學質量，推進全民健身，努力辦好人民滿意的教育體育事業(yè)。

(一)依法履職優(yōu)化教育政務服務。一是積極擴大優(yōu)質教育資源。今年以來，張店區(qū)教體系統(tǒng)聚焦建設“宜居宜業(yè)幸福張店”的戰(zhàn)略目標，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全力推進教育事業(yè)發(fā)展，切實增強了人民群眾對教育工作的獲得感、幸福感。9月份，張店區(qū)投資10.2億元建設的張店區(qū)世紀中學、盛湖小學等5所學校投入使用，新增學位8900個。同時，實施老城區(qū)學校校舍改造提升工程，推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。2021年至2022年，先后實施21所中小學、幼兒園校舍改造提升，工程總造價2.3億元，工程規(guī)?？偨ㄖ娣e58577平方米，進一步提升了老城區(qū)學校辦學條件，優(yōu)化了教書育人環(huán)境，努力推動教育從“基本均衡”向“優(yōu)質均衡”轉變，滿足人民群眾對優(yōu)質教育資源日趨增長的需求，建好每一所“群眾家門口的學校”；二是全面落實“雙減”政策。牽頭組建張店區(qū)“雙減”工作協(xié)調機制，積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用。從嚴規(guī)范校外培訓機構辦學行為，推進落實培訓機構排查治理專項行動。積極引導營利性學科類培訓機構“兩轉一注銷”，完成義務教育段營利性學科類培訓機構壓減率100%的目標。全面推行義務教育段課后服務工作，實現(xiàn)了全區(qū)學校、學段、有需求的學生三個“全覆蓋”。

（二）全面深化推動政務公開。一是推進政務公開制度化規(guī)范化建設。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，制定《張店區(qū)教體局政務公開工作方案》，設立信息公開三級責任人，并明確局屬各科室(部門)政務公開工作聯(lián)絡員；二是優(yōu)化政務公開平臺建設。加強政務公開內容維護，加強張店教育等新媒體建設，打造“張店教育”微信公眾號、視頻號等官方新媒體主賬號。“張店教育”現(xiàn)有粉絲近8萬人。一年來，實現(xiàn)重要發(fā)布不過夜，發(fā)布推文、視頻500余篇，總點擊率156萬次。建立了由全區(qū)中小學、幼兒園等64個新媒體組成的“張店教體新媒體矩陣”，實現(xiàn)全區(qū)教體系統(tǒng)網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內宣外宣一鍵聯(lián)動發(fā)布的主流輿論格局；三是嚴格落實政務公示公開制度。全年主動公開政務信息1601條。在“張店教育”公眾號設置教育矩陣、中小學幼兒園掌中地圖、最美校園、義務教育招生、幼兒園招生等6個服務窗口，發(fā)布幼兒園、義務教育段等招生政策、報名指南、招生信息表等推文13條次，點擊率約24萬次。2022年，區(qū)教體局2次以區(qū)政府名義召開新聞發(fā)布會，2次進行電視專訪，全面、準確、主動、及時地向社會各界介紹我區(qū)在教育發(fā)展等方面的重大方針政策及其執(zhí)行情況和取得的成效，增進社會對教育工作的了解和支持。

（三）全面推進行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是加強行政執(zhí)法程序建設。通過山東省“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺隨機抽取檢查對象，提高了行政檢查的科學性和公平性。2022年，開展“雙隨機一公開”專項檢查20次，隨機抽查學校、校外培訓機構215所，從學校規(guī)范辦學、校園安全、校外培訓機構辦學等方面進行了專項檢查；二是加強行政執(zhí)法隊伍建設。本年度，我局新組織6名工作人員申領行政執(zhí)法證，參加人員認真完成了公共法規(guī)、專業(yè)法規(guī)知識學習，考核合格率達100%，按規(guī)范標準辦理了“行政執(zhí)法證”，我局行政執(zhí)法力量得到進一步的規(guī)范和充實。

（四）完善內部層級監(jiān)督，督促相關人員依法行政。一是局黨組做好模范帶頭作用，督促領導班子成員和下級單位負責人依法行政。通過開展黨組中心組研討學習、黨課輔導、全體黨員大會及各黨支部會議督促領導干部學法用法工作制度化、規(guī)范化，不斷提高領導干部科學決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平；二是落實加強行風(機關作風)建設。完善內部層級監(jiān)督，通過設立群眾意見箱、舉報箱收集群眾意見，暢通監(jiān)督舉報渠道，強化日常監(jiān)督檢查，堅持約談提醒抓早抓小。2022年度，談話提醒共計318人次。

（五）推進學法用法制度，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任。一是組織機關工作人員學習憲法法律知識，學黨章黨規(guī)。確定以深入開展《教育法》《教師法》《未成年人保護法》《民法典》等為重點的法律法規(guī)以及群眾普遍關心和反復出現(xiàn)的問題作為宣傳重點的普法宣傳。積極發(fā)動和組織全體干部職工參加網(wǎng)絡在線學法和普法，組織局機關工作人員參與旁聽庭審2次,參與人員220人次；二是深入開展法治宣傳教育活動。為全面實施《青少年法治教育大綱》，提高青少年學生憲法意識和法治觀念，以“學憲法 講憲法”活動為依托，在師生中深入持久開展學習宣傳憲法、民法典系列活動。根據(jù)市教育局《關于組織開展第七屆全省學生“學憲法講憲法”活動的通知》要求，組織全區(qū)師生參與2022年法治宣傳教育主題活動。我局舉辦了全國第七屆中小學生“學憲法、講憲法”區(qū)級演講比賽、知識競賽選拔賽。全區(qū)中小學生通過“全國青少年普法網(wǎng)”參加普法學習，參與人數(shù)85046人，在籍學生參與率100%。充分發(fā)揮學校法治校（園）長的防護引導作用，從源頭上預防未成年人違法犯罪。本年度，全區(qū)各校開展了“法治進校園”75場，舉行了“憲法晨讀”“法治主題班會”“法治主題升旗儀式”“模擬法庭”等形式多樣的法治宣傳活動，在全區(qū)中小學形成了尊法學法守法用法的良好氛圍。認真落實毒品預防教育專題課程，充分利用“6.26國際禁毒日”“禁毒宣傳月”“秋季入學”等時間節(jié)點，積極開展“五個一”的禁毒專題教育活動，積極組織參與“全國青少年禁毒知識競賽活動”，實現(xiàn)全區(qū)小學5年級至高中（含中職）2年級所有學校、學生全覆蓋，線上競賽成績優(yōu)異。本年度，全區(qū)教體系統(tǒng)禁毒工作成效顯著，涌現(xiàn)出了一批先進單位和先進個人。8名毒品預防教育優(yōu)秀工作者獲省禁毒辦、省教育廳通報表揚，47名毒品預防教育優(yōu)秀工作者獲市禁毒辦、市教育局通報表揚。

（六）依法化解教育領域矛盾糾紛，優(yōu)化信訪工作。全年受理“12345”市民服務熱線轉送工單6219件，主要反映入學入園、培訓機構收退費、學業(yè)負擔、校園糾紛等問題，受理件處理滿意率90.5%。嚴格落實信訪流程和機制，對具體的調查處理流程等進行了細化和落實，進一步完善了信訪流程和機制。加大對基層學校信訪工作的指導，充分發(fā)揮學校法治副校長的合力作用，在解決家校矛盾糾紛方面起到了很好的效果，為規(guī)范信訪工作、提升信訪工作實效打下基礎。

（七）提高工作人員法治意識，提升依法行政水平。一是制定區(qū)教體局領導干部學法計劃，明確學法方式和主要內容，通過局辦會議學法、專題講座、培訓會、自學等方式學法，不斷提高領導干部法治素養(yǎng)和法治能力；二是加強對全局干部、教師的法治培訓和學習。我局組織全局科室站及所屬學校共54所單位的教職工參加了2022年度國家工作人員學法考試工作，參與率100%。學法考法活動的開展，有效地引導了全區(qū)廣大教職工增強學習法律知識的積極性、自覺性，進一步推動了干部職工學法用法的制度化和規(guī)范化，為促進全區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展和法治張店建設營造了良好氛圍。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，我局嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，扎實推進依法治教、依法行政工作。

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神

1、認真學習依法治國新理念。落實領導班子“會前學法”制度，局黨委理論學習中心組全年學法4次，重點學習習近平法治思想及教育法、行政處罰法、民辦教育促進法實施條例、監(jiān)察法實施條例、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)。堅持學以致用，融會貫通，不斷推動法治工作理念、機制和方法創(chuàng)新，在法治政府建設實踐中擔當盡責。

2、健全法治教育工作網(wǎng)絡。適時調整法治政府建設工作領導小組，由局長任組長，作為依法行政、法治宣傳、政務公開等工作第一責任人，負責統(tǒng)籌領導工作。明確了領導小組及成員的各項職責。下設辦公室，由政策法規(guī)科負責教體系統(tǒng)及局機關的法治宣傳、規(guī)范性文件審核和依法行政日常工作。

3、制定各項制度和管理體系。不斷完善，嚴格落實《張店區(qū)教體局“三重一大”議事制度》《張店區(qū)教體局財經(jīng)管理制度》《張店區(qū)教體局議事規(guī)則》等一系列規(guī)范性文件，形成了管理規(guī)范、內容完備的制度和管理體系。

（二）認真貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署和有關黨內法規(guī)

1、貫徹落實法治建設決策部署。堅決貫徹落實《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》(中發(fā)[2021]26號）《全省教育系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃( 2021一2025年》《市委宣傳部、市司法局關于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》《法治淄博建設規(guī)劃( 2021-2025 )》《淄博市法治社會建設實施綱要( 2021-2025年)》《關于在全區(qū)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃( 2021-2025 年)》等文件精神，找準職責，精準發(fā)力，全力推進教體系統(tǒng)法治政府、依法治教建設工作。

2、認真學習有關黨內法規(guī)，提高黨內法規(guī)制度執(zhí)行力。進一步健全黨內法規(guī)制度建設的體制機制，建立黨內法規(guī)和規(guī)范性文件工作聯(lián)席會議制度，明確教體局辦公室為專門機構承擔職權范圍內的黨內法規(guī)和規(guī)范性文件工作。

（三）對法治建設工作主動作為，堅持四個“親自”

1、把法治建設納入全局年度工作計劃。教體局主要負責人對法治建設重工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。利用局辦公會定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題。

2、嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。全局所有重大決策必須由局黨組會、局辦公會或者全體會議集體討論通過后做出。

3、嚴格執(zhí)行法定程序，發(fā)揮法律顧問職責作用，積極推進法律顧問制度的落實。確定常年法律顧問。建立由局政策法規(guī)科、法律顧問組成的法律顧問隊伍。每年申請專項經(jīng)費壹萬元用于法律顧問費支出。在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復議訴訟等方面充分吸取法律顧問等各方意見。

4、自覺接受司法監(jiān)督。辦理檢察院、法院司法建議書2件。自覺接受黨內監(jiān)督，帶頭落實領導干部年度述法制度。

三、推進法治政府建設存在的不足和原因

今年以來，我局在全面推進法治政府建設工作中，取得了一定成效。但也存在差距和不足，主要問題一是局法治機構需要進一步加強健全，部分人員在理念上還習慣于管控思維、微觀管理，習慣于行政方式，想問題、作決策、辦事情習慣于按“老經(jīng)驗”、“老辦法”辦事，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力有待進一步提高；二是教育執(zhí)法配套制度機制還不夠健全，有些事項與其他行政部門有交錯，執(zhí)法責任還不夠清晰。教體部門沒有專門的行政執(zhí)法隊伍，持證人員分散在各業(yè)務科室，執(zhí)法人員專業(yè)化、職業(yè)化程度不高；三是在學生普法層面，學校專業(yè)師資隊伍匱乏。目前全區(qū)各學校均沒有法律專業(yè)的教師，學校進行普法的主力軍是思想政治學科教師，法治教育專業(yè)化程度不是很高，法治教育的效果不佳。

四、2023年推進法治政府建設的主要安排

（一）加強教體系統(tǒng)依法行政機構和隊伍建設，積極爭取地方黨委和政府支持，充實執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作力量。加強行政執(zhí)法人員法律培訓，不斷提高執(zhí)法人員素質。

（二）全面梳理部門職能，厘清主責主體，加強主動配合意識，促進部門間協(xié)調聯(lián)動機制的建立，與相關部門間建立協(xié)調配合制度，樹立“一盤棋”思想。依照部門職責，各司其職，各負其責，加強多形式、多途徑、多領域的緊密協(xié)作，積極主動地做好部門間的配合。

（三）加強教育行政執(zhí)法。建立健全校外培訓監(jiān)管機構，加強校外培訓監(jiān)管執(zhí)法，嚴格查處隱形變異違規(guī)培訓行為。實施民辦中小學、校外培訓機構跨部門隨機抽查，加強日常巡查和專項檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

（四）加大全民普法力度，將法治教育納入學校常規(guī)教育內容，形成法治教育常態(tài)化。以師生為本，緊密聯(lián)系師生教學工作、學習生活，加大對習近平法治思想和憲法、民法典、行政處罰法、未成年人保護法、民促法實施條例等法律法規(guī)的宣傳教育。推進青少年“精準普法”，精心組織學生“學憲法講憲法”系列活動，開展法治課教師輪訓，豐富法治教育宣傳形式，進一步增強青少年普法的針對性、趣味性、互動性。

特此報告！

 

                                                                                                                                                                  中共張店區(qū)教育和體育局黨組

                           2023年1月3日