中共張店區(qū)教育和體育局黨組關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)工作的報告

 

區(qū)委、區(qū)政府:

現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下:

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

2023年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，張店區(qū)教體局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家、省、市、區(qū)法治政府建設(shè)工作要求，努力提高依法行政、依法治教水平，促進(jìn)全區(qū)教育體育事業(yè)和諧健康、高質(zhì)量發(fā)展。重點項目建設(shè)按期推進(jìn)；教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，教科研成果卓著；尊師重教氛圍日益濃厚，教育生態(tài)日益向好；體育賽事活動豐富多彩，全民健身工作全面推進(jìn)。努力辦好人民滿意的教育體育事業(yè)。法治政府建設(shè)年度報告如下：

(一)依法履職優(yōu)化教育政務(wù)服務(wù)。一是不斷增容優(yōu)質(zhì)教育資源。為了妥善應(yīng)對2023年入學(xué)高峰，解決部分學(xué)校大班額、大校額及學(xué)位不足問題，先后投資3850萬元，按照“一校一案”原則，對齊潤小學(xué)、區(qū)實驗小學(xué)等10所學(xué)校，采取插建、改造、租賃等多渠道擴(kuò)容學(xué)位 3825個，滿足中小學(xué)入學(xué)需求。順利完成中小學(xué)校“夏季清涼”工程，總投資1500萬元，實施中小學(xué)校“夏季清涼”工程區(qū)級民生項目，為全區(qū)中小學(xué)教室安裝空調(diào)及電路改造、變壓器擴(kuò)容，實現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)教室空調(diào)全覆蓋。建設(shè)“好學(xué)張店云空間”在線輔導(dǎo)平臺，直播在線輔導(dǎo)課程180余節(jié)，制作完成9個學(xué)科620余節(jié)微課程，累計服務(wù)學(xué)生20余萬人次。大力推進(jìn)藝體科技教育，依托校內(nèi)的100余種校本課程，1400余個學(xué)生社團(tuán)，300余項社團(tuán)課程，游泳、擊劍等30余項區(qū)域共享課程，常態(tài)化開展文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)等賽事活動。在山東省中小學(xué)生校園藝術(shù)節(jié)合唱戲劇專項展示活動中，張店區(qū)一等獎作品11件，占全省15.7%；占全市一等獎獲獎總數(shù)的78.6%，作品獲獎率和優(yōu)秀率穩(wěn)居全市第一。7月份，我區(qū)承辦了全市中小學(xué)藝術(shù)教育觀摩活動，全方面展示了張店區(qū)藝術(shù)教育的成果。9月9日，我區(qū)順利舉辦了張店區(qū)慶祝第39個教師節(jié)暨素質(zhì)教育成果展演，贏得了社會各界的高度贊譽(yù)。二是全面推進(jìn)全民健身工作。開展了全區(qū)141個村居607處健身站點、716處健身場地、7627件健身器械的排查工作，補(bǔ)充健身器材300余件。開展了張店區(qū)“最美健身場景”評選活動。依托全區(qū)46個單項體育協(xié)會、各級體育總會，聯(lián)合區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委等部門，積極開展全民健身運動會、社區(qū)運動會等賽事，本年度預(yù)計舉辦線上線下賽事、活動及培訓(xùn)400余場次，目前已成功舉辦300余場，參與人數(shù)10萬余人，參賽人群實現(xiàn)3至70歲年齡段全覆蓋。

（二）與時俱進(jìn)，全面主動落實政務(wù)公開。一是加強(qiáng)政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。扎實做好各類規(guī)劃和重點領(lǐng)域信息主動公開，全面提升政府信息公開工作年度報告質(zhì)量。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，每年聽取1次政務(wù)公開工作匯報并研究部署推進(jìn)工作，明確分管負(fù)責(zé)人，細(xì)化工作分工并對外公布。二是深化重點領(lǐng)域信息公開。深化“放管服”改革信息公開，將教育工作的重大部署、助學(xué)扶貧、義務(wù)教育學(xué)校改薄提升、學(xué)?；ê忘h風(fēng)廉政建設(shè)、改革舉措、發(fā)展規(guī)劃、招生計劃等教育信息對公眾開放，持續(xù)加大主動公開力度，保障信息公開目錄日常更新。三是加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)。將政策解讀工作貫穿政策起草、發(fā)布、實施的全過程充分發(fā)揮政府網(wǎng)站和OA系統(tǒng)、微信公眾號等新媒體平臺作用，對重要政策文件進(jìn)行深入解讀，提高公眾對政策的“獲得感”。加強(qiáng)意識形態(tài)工作，切實履行政務(wù)輿情應(yīng)對處置主體責(zé)任，建立健全輿情監(jiān)測、研判、通報、處置機(jī)制，事件發(fā)生后要快速反應(yīng)、主動介入、及時處置、密切跟進(jìn)，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。四是推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。加強(qiáng)與山東教育報、淄博日報、張店區(qū)人民政府網(wǎng)、張店融媒體的合作，利用主流媒體的影響力，廣泛宣傳我區(qū)教育發(fā)展成就和經(jīng)驗，宣傳教育政策法規(guī)，主動接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。

（三）全面推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范公正文明執(zhí)法。2023年，開展“雙隨機(jī)一公開”專項檢查35次，隨機(jī)抽查學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)183家，從學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、校園安全、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)等方面進(jìn)行了專項檢查。完善“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，組織全區(qū)181名校外培訓(xùn)巡查員、1466名社區(qū)網(wǎng)格員，15名社會監(jiān)督員常態(tài)化開展校外培訓(xùn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，聯(lián)合人社、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門檢查142次，出動檢查人員 500余人次。同時，積極宣傳引導(dǎo)“全流程監(jiān)管”，提高家長“平安消費”意識。

（四）完善內(nèi)部層級監(jiān)督，督促相關(guān)人員依法行政。一是局黨組做好模范帶頭作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級單位負(fù)責(zé)人依法行政。通過開展黨組中心組研討學(xué)習(xí)、黨課輔導(dǎo)、全體黨員大會及各黨支部會議督促領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平；二是落實加強(qiáng)行風(fēng)(機(jī)關(guān)作風(fēng))建設(shè)。完善內(nèi)部層級監(jiān)督，通過設(shè)立群眾意見箱、舉報箱收集群眾意見，暢通監(jiān)督舉報渠道，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，堅持約談提醒抓早抓小。2023年度，談話提醒共計478人次。

（五）推進(jìn)學(xué)法用法制度，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。一是組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法法律知識，學(xué)黨章黨規(guī)。組織全區(qū)教體系統(tǒng)干部職工參加年度學(xué)法考試，參與率100%；二是深入開展法治宣傳教育活動。全區(qū)中小學(xué)生通過“全國青少年普法網(wǎng)”參加普法學(xué)習(xí)，參與人數(shù)93819人，參與率100%；三是充分發(fā)揮學(xué)校法治校（園）長的防護(hù)引導(dǎo)作用，從源頭上預(yù)防未成年人違法犯罪。2023年度，全區(qū)各校開展了“法治校長進(jìn)校園”80余場；四是抓住時間節(jié)點，舉行法治主題宣傳。2023年憲法周期間，全區(qū)認(rèn)真開展“憲法晨讀”活動，同學(xué)們在老師的帶領(lǐng)下進(jìn)行莊嚴(yán)的憲法宣誓，用心體會憲法的莊嚴(yán)神圣，并進(jìn)一步堅定了弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威的信念，爭做知法守法的小公民，全區(qū)49所學(xué)校，近10萬名師生參加了憲法晨讀活動；全區(qū)各學(xué)校合計95000余名師生參與了“我與憲法”主題班會活動，引導(dǎo)少先隊員們維護(hù)憲法權(quán)威，做社會主義法治的崇尚者、遵守者、捍衛(wèi)者；全區(qū)47000余名師生“同上一堂法治課”，各學(xué)校通過法治校長進(jìn)校園、進(jìn)課堂等形式，開展法律知識與防范未成年違法宣講活動，將法律知識送進(jìn)校園，學(xué)校師生們共赴一場“法治之約”;組織全區(qū)教師3000余人觀看在憲法日當(dāng)天播出的2023年度法治人物特別節(jié)目，認(rèn)真學(xué)習(xí)10位“2023年度法治人物”和3位“2023年度致敬英雄”在法治戰(zhàn)線上堅守和付出的感人故事，自覺做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者。

全區(qū)各學(xué)校在12月4日憲法日當(dāng)天，利用升旗儀式進(jìn)行憲法宣傳教育，或邀請法治校長進(jìn)行國旗下講話，或由老師進(jìn)行法治專題教育，或由學(xué)生進(jìn)行法治主題宣講。通過升旗儀式，進(jìn)一步增強(qiáng)了全校師生的法治意識、規(guī)則意識。

（六）防患未然，加強(qiáng)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解。認(rèn)真貫徹實施《山東省信訪條例》，依法及時處理信訪訴求。對屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，依法受理，及時妥善處理；對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，及時轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理；對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等途徑解決的信訪事項，告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。將“雙減”工作作為教育督導(dǎo)的“一號工程”，全力推動，我區(qū)各項指標(biāo)都達(dá)到了預(yù)期。切實規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)行為，房產(chǎn)小區(qū)的熱點、焦點問題得到有效化解，學(xué)生家長滿意，社會和諧穩(wěn)定。一年來，辦理信訪案件191件。12345熱線6332件，按時辦結(jié)率100%，群眾滿意度89.35%。

（七）強(qiáng)化普法，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。提高站位，全方位壓實普法工作責(zé)任。堅持把普法工作列入局黨組會議重要議程，納入日常工作計劃，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并根據(jù)人事變動及時調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他黨組成員、副局長任副組長，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌和指導(dǎo)教體系統(tǒng)普法宣傳教育工作。大力推進(jìn)依法治校示范校建設(shè)，本年度兩所學(xué)校被推薦參與“山東省依法治校示范校”評選。廣泛開展2023年國家工作人員學(xué)法考試工作。全區(qū)教體系統(tǒng)5700名教職工均完成學(xué)習(xí)任務(wù)并在考試中取得優(yōu)良成績，學(xué)法考試完成率達(dá)100%。學(xué)法考法活動的開展，有效地引導(dǎo)了全區(qū)廣大教職工增強(qiáng)學(xué)習(xí)法律知識的積極性、自覺性，進(jìn)一步推動了干部職工學(xué)法用法的制度化和規(guī)范化，為促進(jìn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和法治張店建設(shè)營造了良好氛圍。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局嚴(yán)格落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，扎實推進(jìn)依法治教、依法行政工作。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為2023年張店區(qū)教體局法治宣傳教育工作的首要任務(wù)。組織開展多種形式的學(xué)習(xí)活動，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的一系列重要論述。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為核心，緊緊抓住教體行政干部、學(xué)校教職員工、青少年學(xué)生三個關(guān)鍵群體，認(rèn)真規(guī)劃法治學(xué)習(xí)重點項目，并制定年度普法責(zé)任清單。

（二）認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。堅決貫徹落實《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》(中發(fā)[2021]26號）《全省教育系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃( 2021一2025年》《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》等文件精神，完善黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件工作聯(lián)席會議制度，找準(zhǔn)職責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力，全力推進(jìn)教體系統(tǒng)法治政府、依法治教建設(shè)工作。

（三）對法治建設(shè)工作主動作為，堅持四個“親自”。主要負(fù)責(zé)人對法治建設(shè)工作主動作為，堅持四個“親自”。利用局辦公會定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。全局所有重大決策必須由局黨組會、局辦公會或者全體會議集體討論通過后做出。確定常年法律顧問，建立由局政策法規(guī)科、法律顧問組成的法律顧問隊伍。每年申請專項經(jīng)費壹萬元用于法律顧問費支出。在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議訴訟等方面充分吸取法律顧問等各方意見。

（四）執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動、插手具體案件處理相關(guān)制度情況。堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級科室、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人依法辦事，本年度沒有出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

今年以來，我局在全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中，取得了一定成效。但也存在差距和不足，主要表現(xiàn)為：

（一）法治意識和能力有待加強(qiáng)。教體系統(tǒng)一線管理者和教師絕大多數(shù)是教育專業(yè)出身，更為重視專業(yè)成長，忽略了法治素養(yǎng)修煉，依法治教的意識淡薄，存在著業(yè)務(wù)工作與法治工作割裂來的現(xiàn)象，導(dǎo)致在日常教學(xué)管理和問題處理中，缺少法治意識支撐，無法真正、系統(tǒng)地做到依法治校、依法執(zhí)教；

（二）執(zhí)法力量和水平有待增強(qiáng)。教育執(zhí)法配套制度機(jī)制還不夠健全，有些事項與其他行政部門有交錯，執(zhí)法責(zé)任還不夠清晰。教體部門沒有專門的行政執(zhí)法隊伍，持證人員較少（14人）且分散在各業(yè)務(wù)科室，忙于應(yīng)付日常工作，無法形成一支專業(yè)化、常態(tài)化管理的執(zhí)法隊伍。從專業(yè)上看，現(xiàn)有執(zhí)法人員絕大多數(shù)系教育專業(yè)出身，法律知識儲備相對欠缺，在發(fā)現(xiàn)問題、依法處理問題上經(jīng)驗不足。再加之執(zhí)法對象體量很大，教育行政執(zhí)法工作有待進(jìn)一步優(yōu)化；

（三）法治教育工作有待強(qiáng)化。青少年學(xué)生在校期間基本法律知識的普及任務(wù)有待進(jìn)一步明晰，學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的青少年學(xué)生法治教育網(wǎng)絡(luò)需進(jìn)一步完善。此外，青少年學(xué)生法治教育方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新，需加強(qiáng)青少年法治教育基地、多功能法治資源教室建設(shè)。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）進(jìn)一步貫徹習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與黨史、黨章學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，以“三會一課”為主要載體，把習(xí)近平法治思想作為重要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、核心要義和實踐要求。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺效用，通過建立全覆蓋監(jiān)管督查體系、落實閉環(huán)管理、落實聯(lián)合檢查執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)深化對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，多措并舉推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)。加強(qiáng)教育行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，采取多種形式組織持證人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，有效提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。

（三）進(jìn)一步深化師生法治教育活動。一是深入開展習(xí)近平法治思想進(jìn)學(xué)校活動，貫徹落實《青少年法治教育大綱》要求，推動法治思想在校園落地落實；二是建立健全教師學(xué)法機(jī)制，將法治教育作為教師入職、專業(yè)發(fā)展等培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提高教師依法治教意識和能力；三是創(chuàng)新學(xué)生法治教育內(nèi)容和形式。通過學(xué)生喜聞樂見的方式，以真實具體的案例、通俗易懂的語言講授《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，不斷提升青少年學(xué)生的法律素養(yǎng)，做一名新時代學(xué)法、遵法、守法、用法的好學(xué)生。

特此報告！

      中共張店區(qū)教育和體育局黨組

                             2024年2月21日