中共張店區(qū)教育和體育局黨組

關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)工作的報告

 

區(qū)委、區(qū)政府:

現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下:

一、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我局嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，扎實推進依法治教、依法行政工作。

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神。將學習貫徹習近平法治思想作為2024年張店區(qū)教體局法治宣傳教育工作的首要任務(wù)。組織開展多種形式的學習活動，深入學習宣傳黨的十八大以來習近平總書記關(guān)于全面依法治國的一系列重要論述。以學習貫徹習近平法治思想為核心，緊緊抓住教體行政干部、學校教職員工、青少年學生三個關(guān)鍵群體，認真規(guī)劃法治學習重點項目，并制定年度普法責任清單。

（二）認真貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。堅決貫徹落實《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》(中發(fā)[2021]26號）《全省教育系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃( 2021一2025年》《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》等文件精神，完善黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件工作聯(lián)席會議制度，找準職責，精準發(fā)力，全力推進教體系統(tǒng)法治政府、依法治教建設(shè)工作。

（三）對法治建設(shè)工作主動作為，堅持四個“親自”。主要負責人對法治建設(shè)工作主動作為，堅持四個“親自”。利用局辦公會定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。全局所有重大決策必須由局黨組會、局辦公會或者全體會議集體討論通過后做出。確定常年法律顧問，建立由局政策法規(guī)科、法律顧問組成的法律顧問隊伍。每年申請專項經(jīng)費壹萬元用于法律顧問費支出。在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復議訴訟等方面充分吸取法律顧問等各方意見。

（四）執(zhí)行領(lǐng)導干部不得干預司法活動、插手具體案件處理相關(guān)制度情況。堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設(shè)和黨政領(lǐng)導班子建設(shè)，督促領(lǐng)導班子其他成員和下級科室、學校主要負責人依法辦事，本年度沒有出現(xiàn)領(lǐng)導干部違規(guī)干預司法活動、插手具體案件處理的情況。

二、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

2024年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，張店區(qū)教體局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)法治政府建設(shè)工作要求，努力提高依法行政、依法治教水平，促進全區(qū)教育體育事業(yè)和諧健康、高質(zhì)量發(fā)展。重點項目建設(shè)按期推進；教育教學質(zhì)量顯著提升，教科研成果卓著；尊師重教氛圍日益濃厚，教育生態(tài)日益向好；體育賽事活動豐富多彩，全民健身工作全面推進。努力辦好人民滿意的教育體育事業(yè)。法治政府建設(shè)年度報告如下：

(一)依法履職優(yōu)化教育政務(wù)服務(wù)。一是不斷增容優(yōu)質(zhì)教育資源。為了妥善應對2024年入學高峰，解決部分學校大班額、大校額及學位不足問題，按照“一校一案”原則，對重慶路小學、張店九中等8所學校，采取插建、改造、租賃等多渠道擴容學位 ，滿足中小學入學需求。建設(shè)“好學張店云空間”在線輔導平臺，直播在線輔導課程180余節(jié)，制作完成9個學科620余節(jié)微課程，累計服務(wù)學生20余萬人次。大力推進藝體科技教育，依托校內(nèi)的100余種校本課程，1400余個學生社團，300余項社團課程，游泳、擊劍等30余項區(qū)域共享課程，常態(tài)化開展文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)等賽事活動。在山東省中小學生校園藝術(shù)節(jié)合唱戲劇專項展示活動中，張店區(qū)一等獎作品11件，占全省15.7%；占全市一等獎獲獎總數(shù)的78.6%，作品獲獎率和優(yōu)秀率穩(wěn)居全市第一。7月份，我區(qū)承辦了全市中小學藝術(shù)教育觀摩活動，全方面展示了張店區(qū)藝術(shù)教育的成果。9月9日，我區(qū)順利舉辦了張店區(qū)慶祝第40個教師節(jié)暨素質(zhì)教育成果展演，贏得了社會各界的高度贊譽。二是全面推進全民健身工作。開展了全區(qū)141個村居607處健身站點、716處健身場地、7627件健身器械的排查工作，補充健身器材300余件。開展了張店區(qū)“最美健身場景”評選活動。依托全區(qū)46個單項體育協(xié)會、各級體育總會，聯(lián)合區(qū)總工會、團區(qū)委等部門，積極開展全民健身運動會、社區(qū)運動會等賽事，本年度預計舉辦線上線下賽事、活動及培訓400余場次，目前已成功舉辦300余場，參與人數(shù)10萬余人，參賽人群實現(xiàn)3至70歲年齡段全覆蓋。

（二）與時俱進，全面主動落實政務(wù)公開。一是加強政務(wù)公開制度化、標準化、信息化建設(shè)。扎實做好各類規(guī)劃和重點領(lǐng)域信息主動公開，全面提升政府信息公開工作年度報告質(zhì)量。成立了以局主要領(lǐng)導為組長的政府信息公開領(lǐng)導小組，每年聽取1次政務(wù)公開工作匯報并研究部署推進工作，明確分管負責人，細化工作分工并對外公布。二是深化重點領(lǐng)域信息公開。深化“放管服”改革信息公開，將教育工作的重大部署、助學扶貧、義務(wù)教育學校改薄提升、學?；ê忘h風廉政建設(shè)、改革舉措、發(fā)展規(guī)劃、招生計劃等教育信息對公眾開放，持續(xù)加大主動公開力度，保障信息公開目錄日常更新。三是加強政策解讀回應。將政策解讀工作貫穿政策起草、發(fā)布、實施的全過程充分發(fā)揮政府網(wǎng)站和OA系統(tǒng)、微信公眾號等新媒體平臺作用，對重要政策文件進行深入解讀，提高公眾對政策的“獲得感”。加強意識形態(tài)工作，切實履行政務(wù)輿情應對處置主體責任，建立健全輿情監(jiān)測、研判、通報、處置機制，事件發(fā)生后要快速反應、主動介入、及時處置、密切跟進，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，及時回應社會關(guān)切。四是推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。加強與山東教育報、淄博日報、張店區(qū)人民政府網(wǎng)、張店融媒體的合作，利用主流媒體的影響力，廣泛宣傳我區(qū)教育發(fā)展成就和經(jīng)驗，宣傳教育政策法規(guī)，主動接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。

（三）全面推進行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范公正文明執(zhí)法。2024年，開展“雙隨機一公開”專項檢查28次，隨機抽查學校、校外培訓機構(gòu)177家，從學校規(guī)范辦學、校園安全、校外培訓機構(gòu)辦學等方面進行了專項檢查。完善“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，組織全區(qū)181名校外培訓巡查員、1466名社區(qū)網(wǎng)格員，15名社會監(jiān)督員常態(tài)化開展校外培訓網(wǎng)格化監(jiān)管工作，聯(lián)合人社、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門檢查137次，出動檢查人員 500余人次。同時，積極宣傳引導“全流程監(jiān)管”，提高家長“平安消費”意識。

（四）完善內(nèi)部層級監(jiān)督，督促相關(guān)人員依法行政。一是局黨組做好模范帶頭作用，督促領(lǐng)導班子成員和下級單位負責人依法行政。通過開展黨組中心組研討學習、黨課輔導、全體黨員大會及各黨支部會議督促領(lǐng)導干部學法用法工作制度化、規(guī)范化，不斷提高領(lǐng)導干部科學決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平；二是落實加強行風(機關(guān)作風)建設(shè)。完善內(nèi)部層級監(jiān)督，通過設(shè)立群眾意見箱、舉報箱收集群眾意見，暢通監(jiān)督舉報渠道，強化日常監(jiān)督檢查，堅持約談提醒抓早抓小。2024年度，談話提醒共計348人次。

（五）推進學法用法制度，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任。一是組織機關(guān)工作人員學習憲法法律知識，學黨章黨規(guī)。組織全區(qū)教體系統(tǒng)干部職工參加年度學法考試，參與率100%；二是深入開展法治宣傳教育活動。全區(qū)中小學生通過“全國青少年普法網(wǎng)”參加普法學習，參與人數(shù)98413人，參與率100%；三是充分發(fā)揮學校法治校（園）長的防護引導作用，從源頭上預防未成年人違法犯罪。2024年度，全區(qū)各校開展了“法治校長進校園”70余場；四是抓住時間節(jié)點，舉行法治主題宣傳。2024年憲法周期間，全區(qū)認真開展“憲法晨讀”活動，同學們在老師的帶領(lǐng)下進行莊嚴的憲法宣誓，用心體會憲法的莊嚴神圣，并進一步堅定了弘揚憲法精神、維護憲法權(quán)威的信念，爭做知法守法的小公民，全區(qū)49所學校，近10萬名師生參加了憲法晨讀活動；全區(qū)各學校合計95000余名師生參與了“我與憲法”主題班會活動，引導少先隊員們維護憲法權(quán)威，做社會主義法治的崇尚者、遵守者、捍衛(wèi)者；全區(qū)47000余名師生“同上一堂法治課”，各學校通過法治校長進校園、進課堂等形式，開展法律知識與防范未成年違法宣講活動，將法律知識送進校園，學校師生們共赴一場“法治之約”;組織全區(qū)教師3000余人觀看在憲法日當天播出的2024年度法治人物特別節(jié)目，認真學習10位“2024年度法治人物”和3位“2024年度致敬英雄”在法治戰(zhàn)線上堅守和付出的感人故事，自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者。

全區(qū)各學校在12月4日憲法日當天，利用升旗儀式進行憲法宣傳教育，或邀請法治校長進行國旗下講話，或由老師進行法治專題教育，或由學生進行法治主題宣講。通過升旗儀式，進一步增強了全校師生的法治意識、規(guī)則意識。

（六）防患未然，加強矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解。認真貫徹實施《山東省信訪條例》，依法及時處理信訪訴求。對屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，依法受理，及時妥善處理；對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，及時轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)處理；對依法應當通過訴訟、仲裁或者行政復議等途徑解決的信訪事項，告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機關(guān)提出。將“雙減”工作作為教育督導的“一號工程”，全力推動，我區(qū)各項指標都達到了預期。切實規(guī)范義務(wù)教育學校招生入學行為，房產(chǎn)小區(qū)的熱點、焦點問題得到有效化解，學生家長滿意，社會和諧穩(wěn)定。一年來，辦理信訪案件77件，12345熱線8000余件，按時辦結(jié)率100%，群眾滿意度88%。

（七）強化普法，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。提高站位，全方位壓實普法工作責任。堅持把普法工作列入局黨組會議重要議程，納入日常工作計劃，成立領(lǐng)導機構(gòu)并根據(jù)人事變動及時調(diào)整普法工作領(lǐng)導小組，局主要領(lǐng)導任組長，其他黨組成員、副局長任副組長，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌和指導教體系統(tǒng)普法宣傳教育工作。大力推進依法治校示范校建設(shè)，本年度兩所學校被推薦參與“山東省依法治校示范校”評選。廣泛開展2024年國家工作人員學法考試工作。全區(qū)教體系統(tǒng)5700名教職工均完成學習任務(wù)并在考試中取得優(yōu)良成績。學法考法活動的開展，有效地引導了全區(qū)廣大教職工增強學習法律知識的積極性、自覺性，進一步推動了干部職工學法用法的制度化和規(guī)范化，為促進全區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展和法治張店建設(shè)營造了良好氛圍。

三、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

今年以來，我局在全面推進法治政府建設(shè)工作中，取得了一定成效。但也存在差距和不足，主要表現(xiàn)為：

（一）法治意識和能力有待加強。教體系統(tǒng)一線管理者和教師絕大多數(shù)是教育專業(yè)出身，更為重視專業(yè)成長，忽略了法治素養(yǎng)修煉，依法治教的意識淡薄，存在著業(yè)務(wù)工作與法治工作割裂來的現(xiàn)象，導致在日常教學管理和問題處理中，缺少法治意識支撐，無法真正、系統(tǒng)地做到依法治校、依法執(zhí)教；

（二）執(zhí)法力量和水平有待增強。教育執(zhí)法配套制度機制還不夠健全，有些事項與其他行政部門有交錯，執(zhí)法責任還不夠清晰。教體部門沒有專門的行政執(zhí)法隊伍，持證人員較少（14人）且分散在各業(yè)務(wù)科室，忙于應付日常工作，無法形成一支專業(yè)化、常態(tài)化管理的執(zhí)法隊伍。從專業(yè)上看，現(xiàn)有執(zhí)法人員絕大多數(shù)系教育專業(yè)出身，法律知識儲備相對欠缺，在發(fā)現(xiàn)問題、依法處理問題上經(jīng)驗不足。再加之執(zhí)法對象體量很大，教育行政執(zhí)法工作有待進一步優(yōu)化；

（三）法治教育工作有待強化。青少年學生在校期間基本法律知識的普及任務(wù)有待進一步明晰，學校、家庭、社會“三結(jié)合”的青少年學生法治教育網(wǎng)絡(luò)需進一步完善。此外，青少年學生法治教育方式方法有待進一步創(chuàng)新，需加強青少年法治教育基地、多功能法治資源教室建設(shè)。

四、2025年推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）進一步貫徹習近平法治思想。將學習貫徹習近平法治思想與黨史、黨章學習教育相結(jié)合，以“三會一課”為主要載體，把習近平法治思想作為重要內(nèi)容，深入學習領(lǐng)會習近平法治思想的科學體系、豐富內(nèi)涵、核心要義和實踐要求。

（二）進一步加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺效用，通過建立全覆蓋監(jiān)管督查體系、落實閉環(huán)管理、落實聯(lián)合檢查執(zhí)法機制，持續(xù)深化對校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管，多措并舉推進校外培訓機構(gòu)規(guī)范辦學。加強教育行政執(zhí)法人員培訓力度，采取多種形式組織持證人員學習法律法規(guī)，有效提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。

（三）進一步深化師生法治教育活動。一是深入開展習近平法治思想進學校活動，貫徹落實《青少年法治教育大綱》要求，推動法治思想在校園落地落實；二是建立健全教師學法機制，將法治教育作為教師入職、專業(yè)發(fā)展等培訓的重要內(nèi)容，全面提高教師依法治教意識和能力；三是創(chuàng)新學生法治教育內(nèi)容和形式。通過學生喜聞樂見的方式，以真實具體的案例、通俗易懂的語言講授《中華人民共和國未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，不斷提升青少年學生的法律素養(yǎng)，做一名新時代學法、遵法、守法、用法的好學生。

特此報告！

 

中共張店區(qū)教育和體育局黨組

                           2024年12月15日