一、編制背景

為深入落實山東省民政廳、自然資源廳關于公益性公墓建設與綠色殯葬發(fā)展的相關部署，依據(jù)《關于印發(fā)〈山東省公益性公墓建設規(guī)劃編制工作方案〉的通知》（魯民函〔2019〕144號）及《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的實施意見》（魯民〔2018〕86號）等文件要求，推動我區(qū)殯葬事業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化殯葬服務供給結構，提升節(jié)地生態(tài)安葬水平，更好滿足人民群眾對殯葬服務的需求，特組織開展《淄博市張店區(qū)殯葬設施專項規(guī)劃（2025-2035年）》編制工作。規(guī)劃自2025年7月啟動，旨在通過科學預測與合理布局，構建規(guī)范有序、綠色惠民、可持續(xù)的現(xiàn)代殯葬服務體系。

二、決策依據(jù)

本規(guī)劃嚴格遵循國家及地方相關法律法規(guī)與政策規(guī)范，主要包括：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）

《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）

《殯葬管理條例》（國務院令第628號，2012年）

《關于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》（民發(fā)〔2016〕21號）

《公墓和骨灰寄存建筑設計規(guī)范》（JGJT397-2016）

《城市公益性公墓建設標準》（建標182-2017）

《殯儀館建設標準》（建標181-2017）

《節(jié)地生態(tài)安葬服務指南》（GB/T44713-2024）

《殯儀服務站管理暫行辦法》（民發(fā)〔2025〕14號）

《山東省公益性公墓建設規(guī)劃編制工作方案》（魯民函〔2019〕144號）

《關于倡導移風易俗推動綠色殯葬建設的指導意見》（魯廳字〔2019〕75號）

《山東省殯葬管理規(guī)定》（1999年）

《山東省公墓建設規(guī)劃指引》（魯民〔2024〕38號）

《山東省“十四五”公益性安葬（放）設施發(fā)展規(guī)劃》

《山東省市縣級殯葬設施專項規(guī)劃編制技術指引》

《淄博市民政事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（淄政發(fā)〔2021〕7號）

《淄博市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》

《張店區(qū)“三區(qū)三線”劃定成果》

其他相關規(guī)劃及法律法規(guī)、行業(yè)標準。

三、重要舉措

殯葬設施專項規(guī)劃的亮點工作核心是錨定綠色生態(tài)，打造殯葬改革核心樣板。1.全域推進生態(tài)安葬設施建設，將樹葬、海葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬點位納入規(guī)劃剛性指標。2.推動傳統(tǒng)公墓生態(tài)化改造，對現(xiàn)有公墓進行墓區(qū)硬化，補種綠植、優(yōu)化景觀，打造 “園林式公墓”，實現(xiàn)殯葬設施與周邊自然環(huán)境、城市景觀相融共生，杜絕亂埋亂葬、破壞生態(tài)的問題。3.配套制定生態(tài)安葬激勵政策，為選擇生態(tài)安葬的制定獎補政策，引導殯葬觀念轉變。

 

解讀人：孫即垚    

職  務：張店區(qū)民政局黨組成員、區(qū)民政綜合服務中心主任

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