2025年政府工作報告

——在張店區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上

張店區(qū)人民政府代理區(qū)長　于壽磊

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

 

一、2024年政府工作回顧

 

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，聚焦“3510”發(fā)展目標和“強富美優(yōu)”城市愿景，圍繞“營商環(huán)境提升年”工作主線，擔當作為、苦干實干，圓滿完成了區(qū)十八屆人大三次會議確定的目標任務，宜居宜業(yè)幸福張店建設邁出了新步伐，取得了新成效。

過去一年，面對異常嚴峻復雜的宏觀形勢和多重困難挑戰(zhàn)，我們千方百計抓經濟謀發(fā)展，在穩(wěn)進提質的征程中破局向前。克服全球經濟波動加劇、國內有效需求不足等不利因素影響，全面落實國家、省、市各項政策，積極對上爭取資金31.62億元，新增減稅降費和退稅緩稅8.7億元，新增各類市場主體1.68萬戶，總數(shù)達到14.8萬戶。圓滿完成第五次經濟普查工作。深入開展經濟運行暨服務業(yè)突破攻堅行動，全力穩(wěn)運行、抓項目、促消費，預計地區(qū)生產總值同比增長5.5%，一般公共預算收入同比增長4%，固定資產投資同比增長7%，社會消費品零售總額同比增長5%，全體居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。我們多措并舉優(yōu)環(huán)境塑生態(tài)，在服務致勝的賽道上持續(xù)邁進。在全省率先推出個體工商戶經營者變更“一件事”，在全市率先推出12個“高效辦成一件事”，率先設立“齊快辦”窗口。實施企業(yè)準入退出“一類事”增值服務100余項，平均壓減審批時間、精簡審批材料75%以上。試點“AI政務機器人”，開通“園區(qū)事園區(qū)辦”，創(chuàng)新“夜市辦”，高標準打造“淄博服務”張店樣板。我們全力以赴抓重點出亮點，在幸福張店的道路上穩(wěn)步前行。連續(xù)四年獲評全國綜合實力百強區(qū)，連續(xù)三年獲評全國投資潛力百強區(qū)，獲評山東省高質量發(fā)展先進縣、山東省信用交通縣（試點）、山東省現(xiàn)代流通強縣、山東省兒童友好城市試點區(qū)、山東省適宜人居環(huán)境獎。住建部“好房子”品質提升技術交流現(xiàn)場會、2024年全國縣域足球賽事總結大會先后在張店召開，質量強省建設、文化和旅游、體育消費3項工作獲省政府督查激勵。

回顧一年工作，主要取得了七個方面的新進展。

一是產業(yè)能級穩(wěn)步提升。堅持產業(yè)強區(qū)，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級“專精特新”企業(yè)23家、瞪羚企業(yè)9家，“四強”產業(yè)增加值占比達到76.3%，“四新”經濟增加值占比達到38%?，F(xiàn)代服務業(yè)提檔升級，累計引進區(qū)域性總部經濟類項目42個，現(xiàn)代服務業(yè)比重達到57.77%；卓創(chuàng)資訊入選山東省2024年度生產性服務業(yè)領軍企業(yè)，淄博商廈、齊商銀行上榜2024山東省服務業(yè)50強，通廣電子獲評省級服務業(yè)創(chuàng)新中心；齊魯銀行淄博分行等3家金融機構成功落戶，金融業(yè)占GDP比重達到12.8%；淄博數(shù)字經濟產業(yè)園主營業(yè)務收入突破50億元，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占全市比重達到20%。先進制造業(yè)加力提速，大成生物等4家企業(yè)入選省級數(shù)字經濟“晨星工廠”培育庫，省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到6家。

二是發(fā)展基礎日益堅實。114個區(qū)重點項目完成投資184億元，56個市重大項目開工率、投資完成率均達到100%。民祥科技、颯露光學等項目竣工投產，民泰璽悅國際大飯店、宏程頤養(yǎng)綜合體等項目加快推進。張店經濟開發(fā)區(qū)完成控制性詳細規(guī)劃批復，新增規(guī)劃用地2844畝，在全省經濟開發(fā)區(qū)考核中獲得二等獎。雙創(chuàng)產業(yè)園、未名醫(yī)藥產業(yè)園等特色園區(qū)加快建設，電子信息科創(chuàng)園、高端裝備制造產業(yè)園（二期）等產業(yè)園區(qū)基本建成。開展“頭部企業(yè)上門招商”攻堅行動，新引進過億元產業(yè)項目36個，到位省外資金52.5億元。培育引進省級以上高端人才14人，吸引青年人才來張就業(yè)超過1萬人。

三是商貿消費提質擴容。成立文旅高質量發(fā)展聯(lián)席會議機制，開展“以舊換新”、“好品山東·淄博美物”臻選節(jié)等活動10余場次，拉動社會消費10億元。推動佳世客、茂業(yè)改造升級，星河街開街運營，希爾頓歡朋、亞朵等輕奢連鎖酒店順利開業(yè)。引進品牌首店53家，累計打造夜間經濟新場景37個，成功舉辦第88屆山東省糖酒商品交易會、2024淄博青春之城演唱會等節(jié)會活動20多場。游“淄”有味八大局入圍全國百佳消費新場景，水晶街入選山東省特色商業(yè)街、山東省旅游休閑街區(qū)，唐庫文創(chuàng)市集、“八大局”書畫文旅市集入選首批“好客山東”文旅市集，公園智慧商圈入選省級試點智慧商圈，省級文化和旅游消費示范區(qū)建設不斷深化。

四是改革創(chuàng)新協(xié)同推進。謀劃實施教育科技人才協(xié)同發(fā)展等14項牽引性集成改革，爭取國家級服務標準化試點項目等省級以上改革榮譽150余項，“物業(yè)服務集成改革”經驗做法入選“中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。順利完成政府機構改革。扎實推進文明和諧促共富先行示范區(qū)建設，累計打造共同富裕示范項目98個。新增市級以上創(chuàng)新平臺15家，科技型中小企業(yè)達到278家，新增首次認定高新技術企業(yè)14家，高新技術產業(yè)產值占比達到79.9%。深化與山東理工大學校城融合發(fā)展，成功舉辦第五屆校城融合發(fā)展合作大會，聯(lián)合成立智能電網裝備產業(yè)創(chuàng)新研究院，山東理工大學科技園在全省大學科技園績效評價中獲得“優(yōu)秀”等級。對外開放更加通暢，高效融入全省“一群兩心三圈”、跨境電商綜試區(qū)建設，“新開壺”外貿企業(yè)32家，跨境電商出口企業(yè)達到30家。

五是城市環(huán)境更加宜居。堅持城市開發(fā)和有機更新雙向發(fā)力，啟動編制老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，3個城市更新試點片區(qū)完工項目67個，火車站北廣場片區(qū)建設有序推進，發(fā)放房票2426張。部隊小區(qū)老舊小區(qū)改造完成，新東升宸園、鼎成森林城等6個項目入選省高品質住宅試點項目，臨臨高速張店段、濟南路正式通車，新改建、大中修“四好農村路”14公里，清淤疏通排水管網40.6公里。堅持“管理就是服務、服務就是管理”，深化城管體制改革，創(chuàng)新實施警城聯(lián)勤工作模式，持續(xù)拓展“便民服務365”平臺應用，全市首創(chuàng)潮汐便民市場17個，建成“紅齊365紅色物業(yè)”示范小區(qū)50個；新增人才公寓、保障性租賃住房700套，320多個住宅小區(qū)物業(yè)服務品質持續(xù)提升?？v深推進全域公園城市建設，張店兒童公園入選首批山東省兒童友好城市試點單元，淄博金帶公園向市民開放，市體育中心地下停車場建成投用，建設城市公園、社區(qū)游園、口袋公園6處，新建改造城市綠地69萬平方米。扎實推進生態(tài)張店建設，高標準完成第三輪省生態(tài)環(huán)境保護督察保障工作任務，主要河流斷面COD和氨氮穩(wěn)定達標，空氣質量綜合指數(shù)同比改善5.7%，優(yōu)良天數(shù)同比增加28天，增幅列全市第一。

六是民生改善可感可及。10個民生實事項目圓滿完成，民生支出占比超過80%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款168筆1.47億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.69萬人，獲評全市促就業(yè)工作先進區(qū)縣，八大局便民市場入選山東省首批創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設試點。縱深推進教育強區(qū)建設，深化集團化辦學、教育數(shù)字化轉型，新建、改擴建龍鳳苑中學等學校7所，新增學位6955個，獲評全省首批學前教育科學保教引領區(qū)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)青少年足球隊勇奪第23屆國際室內青少年足球錦標賽冠軍。深化健康張店建設，推進醫(yī)療資源下沉共享，加強與北京安貞醫(yī)院、廣安門醫(yī)院等知名醫(yī)院交流合作，打造“名醫(yī)基層工作站”18家，改造提升村衛(wèi)生室9家，臨床精品特色?？七_到21個。建設多層級養(yǎng)老服務體系，建成鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心8處、長者食堂42處，張店區(qū)彩虹養(yǎng)老院成為全省首家智慧養(yǎng)老院，獲評全省養(yǎng)老服務高質量發(fā)展提升行動項目地區(qū)。建成智慧社區(qū)26個，“統(tǒng)一標準地址”賦能基層社會治理獲評山東省數(shù)字政府建設應用優(yōu)秀案例。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降26.7%、25%，刑事案件、電詐案件立案數(shù)分別同比下降32.7%、14.6%，社會大局和諧穩(wěn)定。

七是自身建設不斷加強。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記視察山東重要講話精神，扎實開展黨紀學習教育，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深化整治形式主義為基層減負。全面加強依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持重大事項主動向人大報告、向政協(xié)通報制度，高質量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案392件。市民訴求中心受理群眾訴求、調解矛盾1.76萬件，“12345”政務服務熱線辦結群眾訴求15.5萬件，群眾滿意度穩(wěn)步提升。堅持政府過緊日子，嚴控“三公”經費支出。持續(xù)強化審計監(jiān)督，重點領域風險防控不斷加強，清廉政府建設不斷深化。

外事僑務、消防救援、民族宗教、媒體融合、機關事務、人民防空、糧食安全、檔案史志、雙擁共建、打擊走私、科協(xié)、關心下一代、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、對口支援、扶貧協(xié)作、國防動員和后備力量建設等工作均取得新進步。

各位代表！惟其艱難、方顯勇毅。過去一年成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督的結果，是淄博高新區(qū)、淄博經濟開發(fā)區(qū)鼎力支持的結果，更是全區(qū)黨員干部和全體市民團結拼搏、克難奮進的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向各位老領導、老同志，向駐軍官兵、消防救援人員，向廣大企業(yè)家，向奮戰(zhàn)在工作一線的廣大公安民警、城管隊員、環(huán)衛(wèi)工人、社區(qū)工作者、網格員和志愿者，向所有關心支持張店發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以誠摯的敬意！

居安思危，方能行穩(wěn)致遠。在總結成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發(fā)展還面臨一系列困難和挑戰(zhàn)，主要是：經濟持續(xù)回升向好的基礎仍不穩(wěn)固，部分行業(yè)領域持續(xù)承壓，群眾就業(yè)增收壓力較大；產業(yè)結構調整、綠色低碳高質量發(fā)展的步伐還不夠快，束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點尚未完全打通；企業(yè)和個人消費能力、投資意愿不強，穩(wěn)投資促消費難度加大；中心城區(qū)首位度、集聚度還不夠高，城市管理精細度和城市內涵品質有待提升；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務均衡性、可及性有待增強；安全生產、社會穩(wěn)定、財政金融等方面隱患不容忽視，防風險、守底線任務依然繁重，等等。對這些問題，我們一定清醒認識、高度重視，采取切實有效措施，全力以赴研究解決。

 

二、2025年工作總體要求、主要目標和重點任務

 

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要一年，更是淄博實現(xiàn)“3510”發(fā)展目標和“強富美優(yōu)”城市愿景的關鍵之年。做好今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山東工作重要講話精神，按照中央和省市委經濟工作會議部署，聚焦“3510”發(fā)展目標、“強富美優(yōu)”城市愿景，認真落實區(qū)委十三屆八次全會暨區(qū)委經濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“搶抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展”工作主線，扎實推動綠色低碳高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，加快培育和發(fā)展新質生產力，扎實推進共同富裕，防范化解重點領域風險，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，全面開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化張店實踐新局面。

綜合各方面因素，全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長2%以上，固定資產投資增長6%左右，居民收入增長與經濟增長同步，居民消費價格保持在合理水平，社會消費品零售總額和外資外貿保持穩(wěn)定，全面完成上級下達的節(jié)能減排降碳和環(huán)境質量改善約束性指標。

實現(xiàn)上述目標，我們必須“搶抓機遇”，增強“危中有機”的信心決心，保持敏銳的洞察力和果斷的行動力，密切關注政策動態(tài)，深入研究政策導向，千方百計、全力以赴爭取政策支持，切實將政策紅利變為發(fā)展動力，努力實現(xiàn)彎道超車。必須“加力提效”，越是困難重重，越要斗志滿滿，敢于啃硬骨頭、拔硬釘子、打硬氣仗，以工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任節(jié)點化，推動各項工作領先領跑、見行見效。必須“創(chuàng)新求變”，做到既低頭拉車也抬頭看路，強化學習思維、系統(tǒng)思維、改革思維、精細思維，進一步提升“識變、求變、應變、促變”的能力。必須“發(fā)展為綱”，牢記“進攻是最好的防守”，把發(fā)展作為解決一切問題的關鍵，一切圍繞發(fā)展、一切促進發(fā)展、一切保障發(fā)展，推動全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展邁上新臺階。

具體工作中，圍繞市委答好“六道發(fā)展必答題”和區(qū)委“六個闖新路、求突破”工作要求，重點抓好六個方面的工作：

（一）提升內需主動力，夯實高質量發(fā)展強支撐

持續(xù)擴大有效投資。堅持產業(yè)為基、項目為王、企業(yè)為重。做大做強園區(qū)，做優(yōu)做細產業(yè)，加快張店經濟開發(fā)區(qū)管理體制改革，實施“一區(qū)多園”考核管理，向集約節(jié)約要效益，向高空低空拓空間，完善公共服務平臺、人力資源中心、文化娛樂等配套生產生活設施，全力建設生態(tài)產業(yè)新城。穩(wěn)妥推進張店化工產業(yè)園擴園工作，加大基礎設施投入，加快補短板強弱項，健全入園項目投資強度、實際貢獻等評估機制，提升智慧化、綠色化、安全化水平。全力推進雙創(chuàng)產業(yè)園（二期）等園區(qū)建設，構建產業(yè)垂直生態(tài)，持續(xù)提升核心競爭力。突出項目牽引，健全項目全生命周期管理服務體系，策劃實施匯文云谷等總投資597億元的55個市重點項目，年度計劃投資153億元以上。緊跟中央和省市政策走向，用好超長期特別國債等政策紅利，圍繞產業(yè)振興、基礎設施、民生保障等重點領域，科學做好“十五五”重點項目策劃儲備。主動適應招商引資政策新變化，開展資本招商、產業(yè)鏈招商、以商招商、場景招商，加強與央企國企、國家大基金、民間資本合作，設立產業(yè)基金，精準招引新質生產力項目，培育孵化低空經濟、人工智能、新型儲能等未來產業(yè)，力爭新引進過億元項目、到位省外資金實現(xiàn)雙突破。踐行“服務好現(xiàn)有企業(yè)就是最大的招商引資”理念，以更大力度支持本土企業(yè)和新落戶企業(yè)深耕主業(yè)、做精專業(yè)，打造更具影響力、更有競爭力的產業(yè)集群。

全面增強消費供給。進一步改善消費預期，創(chuàng)新消費場景，培育壯大文化消費、數(shù)字消費、服務消費、健康消費等新消費，不斷增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。釋放“燒烤+”溢出效應，發(fā)展品牌展會，開展特色餐飲、老字號年貨節(jié)、電商節(jié)等高層次促消費活動，真正讓文旅“流量”變消費“增量”。認真落實國家穩(wěn)樓市系列政策，順應群眾住房消費升級需求，舍得拿出好地塊打造好房子，努力促進房地產市場企穩(wěn)筑底。做優(yōu)商圈經濟，引導萬象匯、銀座等商業(yè)綜合體錯位發(fā)展，支持鑫馬吾悅廣場、淄博恒太城招商運營。推動商業(yè)資源下沉社區(qū)，提升特色商業(yè)街區(qū)3個，布局一批24小時品牌便利店、智慧超市，推進城市“一刻鐘便民生活圈”全覆蓋。做強夜間經濟，提升尚美第三城、王府井等夜間經濟集聚區(qū)，打造多元夜間消費場景。大力發(fā)展文旅休閑、康養(yǎng)托育、家政保潔等服務消費，積極培育銀發(fā)經濟、首發(fā)經濟、星經濟、夜經濟等新增長點，打造區(qū)域性消費中心城市。

（二）提升科創(chuàng)引領力，積蓄高質量發(fā)展新動能

聚力培優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施高新技術企業(yè)“雙培育”工程，建立重點企業(yè)“一對一”聯(lián)系制度，支持優(yōu)勢企業(yè)聚焦細分領域精耕細作，鼓勵骨干企業(yè)牽頭組建產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等公共服務平臺，年內新增專精特新企業(yè)5家，規(guī)上高新技術企業(yè)數(shù)量達到30家以上。突出山東理工大學科技園、青年創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新主陣地，加快建設智能電網裝備產業(yè)創(chuàng)新研究院，深入推進“一人雙崗”、“科技副總”計劃，推動更多高校溢出成果轉化應用。加大知識產權保護，加強研發(fā)費用加計扣除等政策落實，建設科技成果概念驗證中心和中試基地，全面提升企業(yè)核心競爭力。

著力做細人才引育。堅持把人才作為發(fā)展新質生產力的第一資源，認真落實各級人才政策規(guī)定，健全“引育留用”全鏈條服務體系，促進人才鏈、教育鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。開展省內外高校招才引智活動，辦好“大學生就業(yè)體驗日”、“就業(yè)人才大巴”等活動，吸引各類人才來張留張。積極對接科研院所和科技型企業(yè)，引導企業(yè)與國內外院士、國家重點人才工程專家等頂尖人才對接交流、開展合作，培育引進省級以上高層次人才10人、大專及以上畢業(yè)生8000人以上。實施人才宜居工程，鼓勵企業(yè)按照城市規(guī)劃自建人才公寓，優(yōu)化配套保障服務體系，投用人才公寓200套以上，讓各類人才在張店立住腳、留住心、扎下根。

（三）提升產業(yè)競爭力，增強高質量發(fā)展硬實力

加快推進工業(yè)轉型升級。把產業(yè)轉型升級作為高質量發(fā)展的根本出路、唯一出路，聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。培育壯大主導產業(yè)，鼓勵電子信息、電力電氣等優(yōu)勢產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動麥滔科技、科匯電力等鏈主企業(yè)加速成群、塑成優(yōu)勢，支持民祥科技、新塑化工等骨干企業(yè)，做精做細新材料、精細化工、綠鹽循環(huán)經濟產業(yè)鏈。加快煥新傳統(tǒng)產業(yè)，引導工業(yè)企業(yè)積極探索供應鏈管理、總集成總承包、信息增值等新業(yè)態(tài)新模式。推動戰(zhàn)新產業(yè)攀升，積極搶占低空經濟、人工智能、合成生物等新賽道。強化數(shù)智融合賦能，推行“產業(yè)大腦+晨星工廠”、“5G+工業(yè)互聯(lián)網”等應用模式，支持淄博數(shù)字經濟產業(yè)園打造數(shù)字產業(yè)集群，培育新一代信息技術應用場景3個以上，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值增長7%以上。

加速壯大服務業(yè)優(yōu)勢。發(fā)揮中心城區(qū)服務業(yè)集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展研發(fā)設計、信息數(shù)據(jù)、檢驗檢測、中介服務、銷售結算等生產性服務業(yè)，放眼全市制造業(yè)企業(yè)，提供配套生產服務，提升對經濟發(fā)展的輻射力、助推力。打造區(qū)域科創(chuàng)金融高地，做優(yōu)金融經濟，聚力優(yōu)化重點產業(yè)鏈金融、碳減排綠色金融、多元化跨境金融等場景應用，推動主城區(qū)金融與產業(yè)深度融合，積極引進天使基金、風險投資，大力引育科技金融、消費金融等業(yè)態(tài)。支持更多企業(yè)對接資本市場，全方位挖掘、培育、儲備上市后備資源，加快企業(yè)國內外資本市場上市掛牌進度。大力發(fā)展直播電商、社區(qū)電商、興趣電商等線上消費模式，引導電商平臺、制造商、零售商、服務商等跨界合作，支持大趣科技等跨境電商企業(yè)做大做強，打造更多海外倉、獨立站，讓更多本地企業(yè)借助直播實力出鏡、展現(xiàn)風采。做實樓宇經濟，加大樓宇運營管理和招商推介力度，全方位提升樓宇資源運營效率。做強總部經濟，聚焦市場需求，開工建設總部經濟產業(yè)園，依托現(xiàn)有樓宇、園區(qū)等載體資源，招引各類企業(yè)設立區(qū)域性、功能性總部，打造區(qū)域總部經濟聚集區(qū)。

（四）提升內生原動力，構建高質量發(fā)展新體系

加力激發(fā)改革活力。統(tǒng)籌推進“兩個健康”集成改革，不斷完善市場準入、破產退出、公平競爭、知識產權、信用監(jiān)管等各領域制度，營造穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境。探索產業(yè)基金主導、多元主體參與的投融資新模式，鼓勵民間資本參與政府項目建設。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，加快區(qū)屬國有企業(yè)市場化轉型步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，聚焦主責主業(yè)，提高自身造血能力和對經濟社會發(fā)展的貢獻度。開展零基預算改革，提高財政資源配置效率，確保資金用在刀刃上。深化要素配置改革，健全“畝產效益”、“畝均能耗”評價機制，推動資源要素向高產區(qū)域、高端產業(yè)、優(yōu)質企業(yè)集聚。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療集團在優(yōu)化資源配置、提升服務質效等方面發(fā)揮重要作用。加快推進農村改革，強化集體“三資”管理，穩(wěn)妥落實農村產權交易流轉規(guī)范化試點，推動農業(yè)農村持續(xù)健康發(fā)展。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。迭代實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，開展服務提質、項目提速、助企提效系列行動。堅定不移支持民營企業(yè)做大做強，依法保障企業(yè)和企業(yè)家合法權益，嚴格規(guī)范和依法依規(guī)審批各類涉企檢查，營造企業(yè)敢投敢干的濃厚氛圍。聚焦辦事“合、并、減”，縱深推進國辦、省定第二批“高效辦成一件事”落地落實，著力破解一批痛點、難點、堵點問題。克服審批“繁、難、雜”，縱深推進政務服務增值化改革，完善區(qū)市民服務中心、鎮(zhèn)街分中心、社區(qū)服務站三級服務體系，構建更多“一件事”、“一類事”服務場景，解決企業(yè)成長發(fā)展后顧之憂。提升服務“質、效、能”，推動服務企業(yè)專員制度走深走實，用好企業(yè)服務云、“企業(yè)開辦一窗通”等平臺，推廣“夜市辦”、“就近辦”、“掌上辦”，推動“減證辦”、“免證辦”、“自助辦”，讓市民和企業(yè)辦事少跑腿、更省心。

持續(xù)拓展對外開放。積極發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵傳統(tǒng)外貿企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，支持中鋁國貿、城航物流等外貿龍頭企業(yè)持續(xù)提升擴增量，突出抓好坤宏礦業(yè)、力歐汽車等項目，大力招引“兩頭在外”的加工貿易類和電子信息、生物醫(yī)藥等出口導向型企業(yè)，提升外貿發(fā)展質效。深挖外資利用潛能，拓寬外資參與工業(yè)技改、內資項目嫁接外資等外資利用渠道，引導企業(yè)參加“走出去”重點經貿交流活動，助力經濟高質量發(fā)展。

開創(chuàng)協(xié)同發(fā)展新局面。全力推動黃河重大國家戰(zhàn)略落實，高效融入全省“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局和濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃。加強與淄博高新區(qū)、淄博經濟開發(fā)區(qū)、淄博大學城，以及周邊區(qū)縣戰(zhàn)略互動，搶抓淄博新區(qū)統(tǒng)籌融合發(fā)展機遇，推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展實現(xiàn)新突破、新跨越。

（五）提升城市承載力，打造高質量發(fā)展新空間

穩(wěn)步推進城市建設。全力服務濱臺高速擴建等省市重點工程建設。扎實推進城市更新、火車站北廣場等項目建設，充分利用貨幣化安置有利政策，做好城中村、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，實施王舍路排水管網改造，新改建、大中修農村公路12公里。用市場化手段抓好背街小巷、街頭游園、農貿市場等項目策劃實施，支持社會資本積極參與城市更新和老舊小區(qū)改造。深化全域公園城市建設，改造提升道路綠化品質，建設社區(qū)游園、口袋公園，讓城市家園更精致靚麗。

持續(xù)做精城市管理。堅持專項整治和常態(tài)化管理相結合，常態(tài)化開展工地揚塵、建筑垃圾、餐飲油煙等專項整治。深化“一網統(tǒng)管”體系建設，實現(xiàn)信息互通共享、力量有效整合，打造城市“智慧中樞”。抓好社區(qū)物業(yè)、智慧停車等群眾可感可及的急難愁盼問題，完善潮汐市場、便民市場、主次干道管理，創(chuàng)新打造城市管理“張店標準”。推進“便民服務365”平臺延展應用，延伸數(shù)字城市管理觸角，增強居民生活便利性。

精心呵護生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，精細治理揚塵源、工業(yè)源、移動源污染，確?？諝赓|量持續(xù)向好。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實河湖長制，強化農村黑臭水體巡查核查，加強人工濕地建設與管理，持續(xù)改善生態(tài)水質。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進土壤污染治理與修復管控工作。統(tǒng)籌推進山水林田湖綜合治理，牢牢守住耕地保護紅線，推動生態(tài)張店底線更牢、底色更足、底蘊更濃。

匠心打造美麗鄉(xiāng)村。搶抓淄博國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設契機，加快破解城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢，支持八佰糧等特色農業(yè)項目，鼓勵農民專業(yè)合作社、家庭農場、鄉(xiāng)村民宿等新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展，讓更多農村資源變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢、致富紅利。

（六）提升民生供給力，構筑高質量發(fā)展新優(yōu)勢

提供更有質量的社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，優(yōu)化高校畢業(yè)生、退役軍人、“零就業(yè)”家庭等重點群體就業(yè)服務，拓展“張店零工驛站”服務功能，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人以上。深入實施全民參保計劃，持續(xù)提升養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率，織密筑牢多層次、全覆蓋的社會保障體系。探索搭建救助數(shù)字化平臺，健全完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制。完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，擴大居家養(yǎng)老基本服務試點范圍，支持養(yǎng)老服務機構連鎖化、品牌化運營，為老年人提供更加豐富便捷的服務。優(yōu)化公建托位供給，謀劃發(fā)展社區(qū)嵌入式托育和托幼一體服務，建設有溫度的“生育友好型城市”。強化欠薪預警監(jiān)測，最大限度保障勞動者合法權益，構建和諧勞動關系。認真落實雙擁優(yōu)撫政策，做好退役軍人服務保障。堅持男女平等基本國策，全力維護婦女、兒童、殘疾人等人群合法權益，努力創(chuàng)建兒童友好城市。

實現(xiàn)更加優(yōu)質的服務供給。高質量推進全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)建設，實施張店二中、張店九中等3所學校擴容改造工程，持續(xù)實施名師、名校長、名班主任“三名”工程，建設教育強區(qū)。完善“家、校、社”協(xié)同育人體系，加強青少年心理健康教育，緩解群眾教育焦慮，提高教育滿意度。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進區(qū)域緊密型醫(yī)共體建設，加快張店區(qū)婦幼保健院（二期）、口腔醫(yī)院新院區(qū)建設，開展“名院名醫(yī)進張店”活動，持續(xù)推進社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，讓群眾在家門口享受到優(yōu)質便捷的醫(yī)療服務。深化基層慢病管理醫(yī)防融合，試點推行“無陪護”病房，有效改善患者就醫(yī)體驗。加快全民健康文化中心建設，完善“10分鐘健身圈”，辦好全國縣域足球賽等賽事活動，創(chuàng)建全國全民運動健身模范區(qū)。實施文化品質提升工程，推進新型公共文化空間建設，豐富完善城市書房、文化驛站服務功能，舉辦張店區(qū)第八屆文化藝術節(jié)、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動，打造“15分鐘高品質文化生活圈”。加快牽引電機等重點地塊文旅康養(yǎng)項目策劃招商，改造提升玉黛湖景區(qū)，策劃BoBo音樂節(jié)、帳篷節(jié)等文化體驗活動，高水平舉辦“淄博花燈會”，提升城市文化品位。

打造更為高效的治理模式。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛調處閉環(huán)、民生熱線垂直會商機制，強化社會治理信息平臺實戰(zhàn)應用，以點帶面解決群眾操心事、煩心事、揪心事。深化“五個淄博”建設，讓“人好物美心齊”的城市形象在張店落地生根，更好激發(fā)市民群眾的歸屬感、榮譽感。常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)新工作機制，培育“有愛張店、美德誠信”城市文明新風尚。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，統(tǒng)籌做好?；贰⑾?、道路交通等重點行業(yè)領域隱患排查治理，進一步規(guī)范園區(qū)應急管理機制，提升本質安全水平。健全金融風險監(jiān)測防控機制，穩(wěn)妥化解政府債務，依法處置中小金融機構等重點領域風險，嚴厲打擊非法金融活動，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。建設更高水平的平安張店、法治張店，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為，抓牢食品藥品安全、糧食安全監(jiān)管，確保人民群眾放心、安心生活。

各位代表！圍繞群眾關心關注的民生問題，區(qū)政府廣泛征集遴選了15件民生實事候選項目，提請各位代表審議票決。我們將認真組織落實，確保把好事辦好、實事辦實。

 

三、努力建設人民滿意的服務型政府

 

各位代表！面對新形勢、新任務、新要求，我們將堅持把政府自身建設擺在首要位置，以更高標準、更好狀態(tài)、更實舉措，加快轉變政府職能，提升服務效能，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

始終做到忠誠為政。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程、各方面，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全面貫徹落實黨中央和省市區(qū)委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以絕對忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，以實干實績做到“兩個維護”。

始終做到依法行政。扎實推進“八五”普法規(guī)劃，加強重大行政決策事前論證、事后評估，深入推進法治政府建設。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，高質量辦好人大代表議案、建議、意見和政協(xié)委員提案。主動接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，以及紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，加強誠信政府建設，讓權力始終在陽光下運行。

始終做到實干勤政。堅持“實”字當頭、“干”字為先，樹牢今天再晚也是早，明天再早也是晚的理念，營造越干越想干，越干越能干，越干越有勁的干事氛圍，推動政府各項工作立說立行、落地見效。勇于刀刃向內、自我革命，堅決糾治形式主義、官僚主義，大力整治“指尖上的形式主義”。持續(xù)深化重點工作項目化推進機制，提振工作狀態(tài)，提升工作標準，推動各項工作爭先進位、爭創(chuàng)一流。

始終做到廉潔從政。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。一以貫之落實“過緊日子”要求，規(guī)范財政預算管理，嚴控“三公”經費和一般性支出，集中財力辦大事，用政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。

各位代表！實干成就夢想，奮斗創(chuàng)造輝煌！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、務實作為、苦干實干，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化張店實踐新局面！