張店區(qū)人民政府2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告 

         根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及省、市政府關(guān)于編制政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，特編制張店區(qū)人民政府2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，并向社會(huì)公布。本年度報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限是2012年1月1日至2012年12月31日。本報(bào)告電子版可在張店區(qū)政府門戶網(wǎng)站上下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與張店區(qū)人民政府辦公室聯(lián)系（地址：張店區(qū)新村西路226號(hào)區(qū)政務(wù)中心區(qū)政府辦電子政務(wù)辦公室;郵編:255020;電話:0533-2869890;傳真:0533-2869813；電子郵箱:zddzzw@163.com）。
         一、概述
         張店區(qū)政府高度重視政府信息公開(kāi)工作， 2012年全區(qū)政府系統(tǒng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和省市有關(guān)文件的規(guī)定，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、完善配套工作、深化公開(kāi)內(nèi)容，在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、建立健全制度機(jī)制、制定和落實(shí)相關(guān)配套措施及宣傳培訓(xùn)等方面取得了新的進(jìn)展，信息發(fā)布機(jī)制不斷健全，保密審查制度得到嚴(yán)格落實(shí)，信息公開(kāi)數(shù)量穩(wěn)步增加。政府信息公開(kāi)工作列入?yún)^(qū)委區(qū)政府目標(biāo)管理年度考核的重要內(nèi)容。
         二、政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
         （一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況
          張店區(qū)根據(jù)《條例》要求，指定由區(qū)政府辦公室電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)全區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)信息公開(kāi)工作；由區(qū)新聞中心負(fù)責(zé)區(qū)政府門戶網(wǎng)站的日常維護(hù)管理工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門、各單位進(jìn)一步落實(shí)了政府信息公開(kāi)工作主管部門或主管機(jī)構(gòu)，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)系人，做到了機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、措施“四到位”，建立起了良好的工作機(jī)制。同時(shí)，建立完善了運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府信息公開(kāi)工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了工作對(duì)接方便及時(shí)，保證了政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。 
         （二）制度建設(shè)情況
         在廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范政府信息類別，不斷完善充實(shí)《張店區(qū)人民政府政府信息公開(kāi)指南》、《張店區(qū)人民政府政府信息公開(kāi)目錄》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門不斷調(diào)整、充實(shí)本單位政府信息公開(kāi)目錄分類。另外，為進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)工作，督促各成員單位參照《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》、《張店區(qū)政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)定(試行)》、《張店區(qū)政府信息公開(kāi)保密審查辦法(試行)》、《張店區(qū)行政機(jī)關(guān)澄清虛假或不完整信息工作辦法(試行)》、《張店區(qū)行政機(jī)關(guān)公文類信息公開(kāi)審核辦法(試行)》、《張店區(qū)政府信息公開(kāi)工作考核辦法(試行)》、《張店區(qū)政府信息公開(kāi)責(zé)任追究辦法(試行)》等制度文件，編制本單位的政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查、責(zé)任追究等相關(guān)工作制度。
         （三）年度考核情況
         為進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，區(qū)委、區(qū)政府把政府信息公開(kāi)工作列入了年度目標(biāo)管理考核，參照兄弟區(qū)縣考核辦法，在征求多方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，張店區(qū)制定了《2012年度對(duì)各鎮(zhèn)、街道，區(qū)政府各部門政府信息公開(kāi)工作考核細(xì)則》，從組織機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度配套建設(shè)、主動(dòng)公開(kāi)信息、受理公開(kāi)申請(qǐng)、編制年度報(bào)告、載體建設(shè)使用、其他考核事項(xiàng)等七個(gè)方面對(duì)各成員單位政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核，進(jìn)一步加大了工作力度、規(guī)范和促進(jìn)了張店區(qū)政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展。
         三、主動(dòng)公開(kāi)政府信息以及公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況
         （一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
         自2012年1月1日至2012年底，張店區(qū)充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用，通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站全區(qū)累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息達(dá)1602余條，其中政府信息公開(kāi)欄目類主動(dòng)公開(kāi)政府信息763條。2012年區(qū)政府主動(dòng)公開(kāi)的政府信息主要包括：
         1.發(fā)展計(jì)劃和管理規(guī)范。主動(dòng)公開(kāi)的全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃包括：《張店區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<張店區(qū)婦女發(fā)展“十二五”規(guī)劃>和<張店區(qū)兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃>的通知》、《張店區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)張店區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)方案的通知》、《張店區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)張店區(qū)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知》以及服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、水利等各方面發(fā)展規(guī)劃。
         主動(dòng)公開(kāi)區(qū)政府及區(qū)政府辦公室制定的規(guī)范性文件包括：《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)淄博市人民政府辦公廳關(guān)于做好全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查工作的通知的通知》、《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張店區(qū)節(jié)能突出問(wèn)題約談制度的通知》、《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)淄博市行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法若干規(guī)定的通知》、《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全區(qū)打擊整治“黃賭毒”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》、《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于設(shè)施農(nóng)用地辦理相關(guān)問(wèn)題的通知》、《張店區(qū)政府辦公室關(guān)于開(kāi)展孔明燈專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》、《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好冬季防火工作的通知》等文件。
         2.與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。主要公開(kāi)了影響公共人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及處理情況等方面的信息，如衛(wèi)生、食品藥品安全預(yù)警信息、行政處罰結(jié)果等信息。2012年公布了：《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)修訂后的<張店區(qū)處置重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案>的通知》、《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張店區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》、《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張店區(qū)2012年食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》、《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張店區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則的通知》等文件。
         公開(kāi)了公共衛(wèi)生方面的信息。主要涉及新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生管理等方面的信息，如《張店區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)保障全區(qū)河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作方案的通知》、《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張店區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施方案（試行）的通知》、《關(guān)于印發(fā)張店區(qū)城市社區(qū)家庭醫(yī)生式服務(wù)實(shí)施方案（試行）的通知》、《關(guān)于印發(fā)張店區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》、《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等。
         公開(kāi)了扶貧、優(yōu)撫方面的信息。主要涉及低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、臨時(shí)補(bǔ)助、優(yōu)撫等方面的信息，如《張店區(qū)人民政府關(guān)于提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《張店區(qū)人民政府關(guān)于做好2012年春節(jié)期間擁軍優(yōu)屬工作的通知》、《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于對(duì)全區(qū)特困人員實(shí)行基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目減免優(yōu)惠的通知》、《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展第九個(gè)敬老月活動(dòng)的通知》、《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張店區(qū)撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法實(shí)施細(xì)則的通知》等。
         公開(kāi)了教育方面的信息。主要包括招生考試、教育收費(fèi)、校車管理、幫困助學(xué)、課程改革等方面，如《張店區(qū)人民政府關(guān)于做好張店考區(qū)2012年全國(guó)普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試工作的通知》、《張店區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)教育局關(guān)于2012年義務(wù)教育段學(xué)校招生工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》、《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張店區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)方案的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<淄博市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園和校車安全管理工作的通知>的通知》等。
         公開(kāi)了社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的信息。主要涉及調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老保障、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)工資指導(dǎo)、人才引進(jìn)、事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員等方面，如《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹執(zhí)行全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《張店區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會(huì)保障局市財(cái)政局關(guān)于解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)的通知》、《2012年公開(kāi)招聘公安協(xié)警公告》等。
         此外，還主動(dòng)公開(kāi)了一批與社會(huì)公眾及企業(yè)密切相關(guān)的信息，如《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張店區(qū)“十二五”期間重點(diǎn)企業(yè)主要污染物總量控制計(jì)劃的通知》、《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供熱配套費(fèi)征收使用監(jiān)管工作的意見(jiàn)》及生活必需品、商品價(jià)格走勢(shì)等信息。
         3.公共資金使用和監(jiān)督。主要公開(kāi)了行政事業(yè)性收費(fèi)、政府集中采購(gòu)、專項(xiàng)資金管理、重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資、救助資金管理辦法等方面。公開(kāi)了政府財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出及審計(jì)情況方面的信息。如《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)外監(jiān)督檢查管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于淄博市張店區(qū)2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》以及《淄博市張店區(qū)人民政府關(guān)于2011年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》等信息。
         4.政府機(jī)構(gòu)和人事。主動(dòng)公開(kāi)了區(qū)政府機(jī)關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位、領(lǐng)導(dǎo)工作分工、人事任免等信息。公務(wù)員、事業(yè)單位招考、錄用以及公開(kāi)選任干部等方面，主動(dòng)公開(kāi)了2012年公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員考試錄用招錄簡(jiǎn)章、筆試、面試名單等信息，如《張店區(qū)人民政府關(guān)于公布區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)成員分工的通知》、《山東省淄博市考試錄用公務(wù)員簡(jiǎn)章》、《2012張店區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員簡(jiǎn)章》等。
         （二）政府信息公開(kāi)載體建設(shè)情況
         一是進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)。按照政府信息公開(kāi)工作的要求，對(duì)張店區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了微調(diào)，提供了醫(yī)保、公積金、計(jì)生、社保等8項(xiàng)在線查詢服務(wù)，使區(qū)政府門戶網(wǎng)站更加方便居民查閱相關(guān)信息資料。二是在部分單位服務(wù)大廳等重要場(chǎng)所設(shè)置了觸摸屏等設(shè)施，為市民查閱政府信息提供便利。三是進(jìn)一步擴(kuò)大《張店通訊》發(fā)行量?！稄埖晖ㄓ崱纷鳛閰^(qū)級(jí)新聞主要發(fā)布平臺(tái)，在2012年進(jìn)一步擴(kuò)大了發(fā)行范圍和發(fā)行數(shù)量，實(shí)行送報(bào)紙入戶并在圖書(shū)館、檔案館、醫(yī)院等公開(kāi)場(chǎng)所免費(fèi)發(fā)放，全年累計(jì)發(fā)放1030萬(wàn)份。四是充分發(fā)揮檔案館在政府信息公開(kāi)中存儲(chǔ)、查詢的資源優(yōu)勢(shì)，以“公開(kāi)、公正、便民”為宗旨，為企業(yè)和群眾提供了優(yōu)質(zhì)高效的信息公開(kāi)服務(wù)。2012年接待查檔者494人次，提供檔案資料1470卷（件），復(fù)印檔案資料716頁(yè)，查閱檔案650卷等。
         四、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的辦理情況
         2012年，我區(qū)收到1條以快遞信函形式的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，涉及土地回收等相關(guān)問(wèn)題，我區(qū)已依法辦理。
         五、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
         2012年，我區(qū)無(wú)政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免的情況。
         六、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況
         2012年度我區(qū)收到1條政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，因申請(qǐng)人缺少有效身份證明材料而告知其提供相關(guān)內(nèi)容，申請(qǐng)人不服該告知內(nèi)容，向市政府提起行政復(fù)議，市政府做出維持我區(qū)政府信息公開(kāi)告知內(nèi)容的復(fù)議決定。2012年度無(wú)行政訴訟案件。
         七、政府信息公開(kāi)保密審查及監(jiān)督檢查情況
         我區(qū)政府信息保密審查遵循“誰(shuí)公布誰(shuí)審查、誰(shuí)審查誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“先審查后公開(kāi)”的原則。政府信息公開(kāi)前都必須進(jìn)行保密審查，具體審查工作由信息員負(fù)責(zé)初審，科室負(fù)責(zé)人復(fù)核后確定發(fā)布與否或者答復(fù)當(dāng)事人?？剖邑?fù)責(zé)人認(rèn)為該信息無(wú)法準(zhǔn)確把握是否公開(kāi)，報(bào)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)批示，當(dāng)不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，報(bào)同級(jí)保密部門。
         根據(jù)省政府辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于對(duì)政府信息公開(kāi)保密審查工作進(jìn)行自查的通知》（淄政辦函〔2012〕96號(hào)）要求，我區(qū)組織專人認(rèn)真進(jìn)行了自查。同時(shí)向各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府信息公開(kāi)成員相關(guān)單位下發(fā)了《關(guān)于對(duì)政府信息公開(kāi)保密審查工作進(jìn)行自查的通知》（張政辦函〔2012〕5號(hào)）。對(duì)相關(guān)機(jī)制、對(duì)已發(fā)布的政府信息進(jìn)行了全面的涉密清查，確保了保密審查責(zé)任落實(shí)到位，政府信息公開(kāi)中不發(fā)生泄密事件。
         八、所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)推進(jìn)情況
         我區(qū)確定的政府信息公開(kāi)成員單位中，有張店區(qū)檔案局、張店區(qū)廣播電視局、張店區(qū)財(cái)貿(mào)局、張店區(qū)糧食局等26家區(qū)直屬事業(yè)單位，占政府信息公開(kāi)成員單位的32.91%，目前，區(qū)屬事業(yè)單位按照政府信息公開(kāi)條例逐步深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容。
         九、工作中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
         2012年我區(qū)在政府信息公開(kāi)工作中做了大量工作，但還存在一定差距，主要是：政府信息主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容的廣度和深度需要進(jìn)一步拓展，隊(duì)伍力量、人員培訓(xùn)及相關(guān)措施保障需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。
         2013年我區(qū)的政府信息公開(kāi)工作，重點(diǎn)做好以下方面：一是深化公開(kāi)內(nèi)容。按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，加大公開(kāi)力度。大力促進(jìn)各鎮(zhèn)辦和區(qū)直部門的公開(kāi)工作取得實(shí)質(zhì)性突破，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等公用企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作，逐步規(guī)范學(xué)校、醫(yī)院門戶網(wǎng)站中公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容。二是拓寬公開(kāi)渠道。積極探索政府信息公開(kāi)的新路子、新途徑，開(kāi)展多種形式的信息公開(kāi)方式，進(jìn)一步暢通公開(kāi)渠道，以“公開(kāi)、公正、便民”為宗旨，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的信息公開(kāi)服務(wù)。三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的知曉率和參與度。針對(duì)隊(duì)伍現(xiàn)狀和工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員的政策水平和工作能力。四是加大考核力度。逐步完善細(xì)化張店區(qū)政府信息公開(kāi)工作考核細(xì)則，加大對(duì)政府信息公開(kāi)各成員單位的日常抽測(cè)和年終考核力度，進(jìn)一步提升全區(qū)政府信息公開(kāi)工作整體水平。 
         附件：2012年政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表(略)

張店區(qū)人民政府  
2013年1月26日