張店區(qū)人民政府2014年政府信息公開工作年度報告

       本報告由張店區(qū)人民政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）、《淄博市政府信息公開規(guī)定》要求編制。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限是2014年1月1日至2014年12月31日。本報告電子版可在淄博市張店區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站查閱或下載。如對報告內(nèi)容有疑問，請與張店區(qū)人民政府辦公室電子政務辦公室聯(lián)系（地址：張店區(qū)新村西路226號區(qū)政務中心;郵編:255020;電話:0533-2869813;傳真:0533-2869813；電子郵箱:zddzzw@zibo.gov.cn）。
      一、概述
      張店區(qū)政府高度重視政府信息公開工作，按照《條例》、《辦法》和市政府有關要求, 加大了對政府信息公開工作的推進力度，根據(jù)《關于進一步加強政府信息公開工作的通知》（淄政辦發(fā)〔2014〕29號）要求，圍繞全區(qū)中心工作，深化公開內(nèi)容，政府信息公開工作取得了新進展，有效保障了公民、法人和社會組織的知情權，為推進陽光政府、法制政府建設發(fā)揮了重要作用。
      二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
      （一）加強對政府信息公開工作的組織領導
      根據(jù)《條例》要求，區(qū)政府辦公室負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進全區(qū)政府系統(tǒng)政務信息公開工作，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門、各單位進一步落實了政府信息公開工作主管部門或主管機構，并明確分管領導和具體聯(lián)系人，做到了機構、領導、人員、措施“四到位”。區(qū)政府辦公室對信息公開工作年度報告編制、重點領域公開、保密審核檢查等工作及時發(fā)文進行部署安排，全區(qū)信息公開工作逐步走上制度化和規(guī)范化的軌道。
      （二）深入貫徹落實信息公開的各項工作制度
      1.完善主動發(fā)布機制。我區(qū)重新明確了區(qū)級74個信息公開主體單位，公布了與民生關系密切、社會關注度高的27個政府部門，對其公開義務提出了更為具體的要求。加強公開渠道建設，區(qū)政府網(wǎng)站政府信息公開平臺正在調(diào)整優(yōu)化，統(tǒng)籌運用廣播電視、報刊、手機報、政務微博等渠道發(fā)布信息，努力擴大政府信息的受眾面。在已有制度的基礎上，為發(fā)揮統(tǒng)計對信息公開工作的促進作用，11月份我區(qū)印發(fā)了《關于規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計報送工作的通知》。2014年全區(qū)各級各部門共開通政府網(wǎng)站、微網(wǎng)站（網(wǎng)絡紅頁）或在門戶網(wǎng)站設立信息公開專欄270余個；區(qū)廣播局充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，除每天及時編發(fā)張店新聞外，利用政風行風熱線節(jié)目上線政府部門28個，區(qū)長面對面7期，接聽熱線600余個，解決了一些群眾生活中遇到的熱點難點問題，深受市民歡迎；編輯出版《張店通訊》94期，印刷發(fā)行940萬份，每期除4000份進入黨政機關企事業(yè)單位和社會重點單位外，全部發(fā)至我區(qū)12個鎮(zhèn)辦的102個73個農(nóng)村和城市社區(qū)的96000戶居民家庭。區(qū)政府及辦公室規(guī)范性文件均做到了統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公開，部門規(guī)范性文件制發(fā)程序正在進一步規(guī)范，全年共發(fā)布規(guī)范性文件18個。目前，區(qū)政府及辦公室在《條例》實施前形成的政府信息已全面完成清理工作。
      2. 完善依申請公開機制。對依申請公開政府信息，我區(qū)建立了工作機構主辦、主管部門承辦的較為完善的辦理制度。為避免信息公開申請答復中可能出現(xiàn)的法律漏洞和瑕疵,我區(qū)設立了由法制部門進行合法性審查的環(huán)節(jié)。今年區(qū)政府沒有因信息公開引發(fā)行政復議和行政訴訟案件。
      3. 完善督查考核機制。我區(qū)制定了《張店區(qū)政府信息公開工作考核辦法》、《政府信息公開責任追究辦法》，將各部門每月政府信息公開（網(wǎng)站保障）情況在區(qū)政府網(wǎng)站公示，區(qū)政府辦公室每年結合工作重點確定考核指標及量化分值，納入當年目標管理考核工作實施方案，經(jīng)行文印發(fā)后組織實施，并將考核結果納入全區(qū)黨政領導班子目標管理考核。
      （三）加強公文解讀和政策咨詢工作。制訂下發(fā)了《關于進一步加強政府信息公開工作的通知》（張政辦發(fā)﹝2014﹞50號）對做好政策解讀工作做出強制規(guī)定，要求重要政策和政府規(guī)范性文件以及涉及公共、企業(yè)利益和專業(yè)性較強的公文必須配發(fā)解讀，并要求各級各部門組建解讀專家隊伍，在政府網(wǎng)站完善解讀、咨詢等欄目，方便群眾查詢。
      三、發(fā)布解讀、回應社會關切以及互動交流情況
      建立健全政務輿情分析、研判、處置和回應機制，對網(wǎng)上輿論進行正確引導、研判，并建有報告制度。進一步加大與廣大網(wǎng)民的互動交流，通過“今日張店”官方微博等，廣泛傾聽民意，加大政策宣傳力度，做好便民為民服務，積極回應社會關切，暢通黨委政府與廣大人民群眾的溝通渠道，努力營造規(guī)范、有序、健康的網(wǎng)絡環(huán)境。 
      通過政風行風熱線“區(qū)長市民面對面”特別節(jié)目，區(qū)政府領導輪流上線，2014年共上線7期，接聽市民熱線電話160余個，除了當場答復辦理的外，下線后調(diào)查辦理70余件，解答解決了市民普遍關注的暖氣不熱、亂搭亂建、占道經(jīng)營、適齡學生入學等熱點問題。
      發(fā)揮政府網(wǎng)站互動功能，提高政民互動實效。區(qū)政府門戶網(wǎng)站設有“區(qū)長信箱”、“網(wǎng)上投訴”、“網(wǎng)上咨詢”、“建議征集”、“在線調(diào)查”等欄目，通過政民互動欄目廣泛采集民意，接受公眾建言獻策和情況反映，有序引導公共參與。將公眾關注的信息進行梳理整合，2014年收到各類咨詢、投訴、建議376條，回復率98%以上。
      四、重點領域政府信息公開工作推進情況
      按照淄政辦發(fā)〔2014〕29號文件，印發(fā)了《關于進一步加強政府信息公開工作的通知》（張政辦發(fā)〔2014〕50號），把當前重點領域政府信息公開工作要點細化分解為9個類別、42項具體工作任務，并形成《當前政府信息公開重點工作安排表》，明確了每項工作的責任部門和完成時限，對全區(qū)貫徹落實文件形成了有力的引導。
      為把工作落到實處，11月又下發(fā)了《關于對張政辦發(fā)〔2014〕50號文件落實情況開展督查工作的通知》，對2014年政府信息公開工作的總體情況，推進行政權力運行、公共服務、公共監(jiān)管等重點領域信息公開的情況、政策措施及熱點輿情解讀回應情況、依申請公開工作情況進行了督導檢查，并要求把落實情況形成報告。按照市政府的統(tǒng)一部署在區(qū)人民政府網(wǎng)站專門建設了“成績單”公示欄目，展示各政府信息公開成員單位2014 年政府信息公開工作情況的“成績單”，接受社會公眾監(jiān)督。
      五、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
      （一）主動公開政府信息情況
      自2014年1月1日至2014年12月31日，張店區(qū)充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺的作用，通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類政務信息、工作動態(tài)9800余條次，其中在政府信息公開欄目中公開各類政府信息1500余條次；區(qū)政府網(wǎng)站今年以來訪問量超過15萬次，確保與公眾密切相關的各類信息準確、及時發(fā)布和更新。
      1.行政權力運行公開情況。
      7月份召開了全區(qū)行政審批制度改革暨機構編制核查工作會議，在會上下發(fā)《關于印發(fā)張店區(qū)深入推進行政審批制度改革實施方案的通知》（張政辦發(fā)〔2014〕43號），對全區(qū)行政審批制度改革的主要工作和時間做了明確部署安排。10月通過政府常務會研究決定，并下發(fā)《關于公布保留和調(diào)整區(qū)級行政審批事項的通知》（張政發(fā)〔2014〕128號）文件，確定保留全區(qū)38個部門單位行政許可事項151項和非行政許可事項24項；承接上級下放的行政審批事項14項；取消、調(diào)整管理方式的行政審批事項38項，相比去年減少20%。目錄清單通過張店人民政府網(wǎng)站和張店區(qū)機構編制網(wǎng)向社會公開，包括行政權力名稱、實施主體、實施依據(jù)、收費(征收)依據(jù)和標準、辦理流程、辦理期限、監(jiān)督電話等內(nèi)容，自覺接受社會各界監(jiān)督。11月份召開全區(qū)推行權力清單制度工作會議，下發(fā)了《關于在全區(qū)推行行政權力清單制度的實施意見》（張政字〔2014〕59），對全區(qū)的行政權力清單制度工作做了詳細的部署，整個工作將于2015年一季度完成。
      2.財政資金信息公開情況。
      一是按照上級部署，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開了《關于淄博市張店區(qū)2013年財政預算執(zhí)行情況和2014年財政預算草案的報告》和《關于張店區(qū)2013年財政決算和2014年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告》等。
      二是積極做好推進財政預決算和“三公”經(jīng)費公開的準備工作。按照中央和省市的要求，專門召開了全區(qū)部門預算工作會議，對全區(qū)部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算公開的口徑、范圍和格式做了統(tǒng)一安排，對部門預算要公開的內(nèi)容進行了細化和完善，確保公開經(jīng)得起檢驗、經(jīng)得起質(zhì)疑、經(jīng)得起審計。
      3.公共資源配置信息公開情況。
      一是張店國土資源分局加大征地、國有建設用地使用權辦理信息公開力度，在市國土資源局官方網(wǎng)站和區(qū)政府網(wǎng)站上主動公開征地補償安置公示、征地公告、征地結案、土地供應結果以及工業(yè)類國有建設用地使用權出讓公告和成交結果等方面的信息。
      二是做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉信息公開。今年以來公開了《關于進一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作的指導意見》、《關于轉發(fā)<關于對全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作進行專項督查的通知>的通知》等涉及農(nóng)村土地流轉的政策文件，編印了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作相關問題政策問答》手冊并及時發(fā)放到相關鎮(zhèn)村工作人員手中。同時，在農(nóng)村“三資”委托代理服務中心設立土地流轉服務窗口，提供有關法律政策宣傳、流轉信息、流轉咨詢、價格評估、合同簽訂指導、利益關系協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處等服務。
      三是繼續(xù)推進保障性住房信息公開。區(qū)房管局主動公開2014年保障性安居工程建設計劃、建設計劃完成情況，以及保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果、退出信息。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政務公告”欄目里公示經(jīng)適房信息3批次，在市房管局網(wǎng)站上公開申購家庭20批、廉租房貨幣補貼申請家庭16批、各類保障性住房分配結果及退出信息25批。
      四是加大政府采購信息公開力度。區(qū)財政局加大政府采購招投標信息公開力度，發(fā)布招投標公告時，明確招標項目名稱、金額預算和用途等信息，及時公布中標結果、中標金額等信息，實現(xiàn)了政府采購預算、執(zhí)行、結果全過程公開。今年以來通過山東省政府采購網(wǎng)、淄博政府采購網(wǎng)上共發(fā)布招標公告144個，成交結果公告144個。
      五是推進工程建設項目信息公開。區(qū)發(fā)改局對工程建設領域的項目信息及時錄入本局“工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設專欄”，做到信息錄入工作及時、準確，全面累計公開信息160條，1至11月份的項目信息通過“投資項目審批、核準、備案信息采集軟件”報送市發(fā)改委，全面實現(xiàn)行政審批公開透明和市場監(jiān)管的信息共享。
      4.公共服務信息公開情況。
      一是區(qū)教育局在區(qū)教育局門戶網(wǎng)站及時公開了《2014年義務教育段學校招生工作實施意見》、《2014年張店地區(qū)義務教育段民辦學校招生工作實施方案》、《2014年張店地區(qū)部分普通高中學校招生指標分配實施方案》、《張店地區(qū)2014年高中段學校招生工作實施意見》并在各學?；驅W校網(wǎng)站上及時公開錄取結果。
      二是做好醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開。區(qū)衛(wèi)生局在衛(wèi)生局網(wǎng)站公開信息1476條，涉及衛(wèi)生新聞、衛(wèi)生機構設置、政策文件、基層動態(tài)、政策規(guī)劃、健康科普、辦事指南等方面工作。在區(qū)人民政府政府網(wǎng)站政府信息公開頁面衛(wèi)生局欄目中主動公開信息77條，其中機構職能類信息2條；規(guī)劃計劃類信息2條；政策規(guī)劃類信息32條，涉及相關法律法規(guī)、紀檢監(jiān)察、紅十字會制度、基本公共衛(wèi)生服務、安全生產(chǎn)、醫(yī)院管理、衛(wèi)生應急保障等方面工作；業(yè)務工作類信息31條，涉及各類行政審批事項、業(yè)務培訓、醫(yī)療服務收費標準等方面工作。
      醫(yī)療衛(wèi)生服務信息公開方面，按照市物價局標準，對《社區(qū)衛(wèi)生服務及預防保健項目收費標準》、《非營利性醫(yī)療機構普通病房床位價格標準》在區(qū)政府網(wǎng)站進行了主動公開，區(qū)屬各醫(yī)院、各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各衛(wèi)生服務中心（站）均已按照上級物價部門部門規(guī)定，對醫(yī)療服務收費通過醫(yī)院電子屏幕、宣傳欄進行公開，并及時進行更新。區(qū)中醫(yī)院、區(qū)第二人民醫(yī)院、區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所通過單位門戶網(wǎng)站對單位的單位概況、科室建設、特色業(yè)務、名醫(yī)介紹、黨政信息公開、業(yè)務辦理流程等各方面工作進行了全面的介紹，并予以實時更新。
      三是做好就業(yè)信息公開。區(qū)人社局在區(qū)政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站上公開了《創(chuàng)業(yè)者一次性創(chuàng)業(yè)補貼的申領須知》、《“雙零家庭”認定及安置政策》、《關于做好靈活就業(yè)人員公共就業(yè)服務工作的通知》等促進就業(yè)方面的政策措施，公開了《張店區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位公開招聘人員公告》、《張店區(qū)2014年公開招聘教師公告》、《2014年淄博市考試錄用公務員簡章》等信息，同時建立了人事招聘信息公開、考生考試成績公開、擬聘用結果公開的“三公開”制度，確保公開招聘公平、公正、透明。
      四是推進社會保障信息公開。區(qū)民政局主動公開城鄉(xiāng)低保申請審批程序，《區(qū)民政局各科室、所屬事業(yè)單位及各鎮(zhèn)辦民政辦聯(lián)系方式》、《區(qū)民政局干部簽訂“陽光低保”<承諾書>公示》、《關于張店區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時困難救助辦法》、《社會養(yǎng)老服務扶持獎補政策匯總》等信息，為困難群眾提供了全方位、陽光溫馨的服務。區(qū)人力資源和社會保障局網(wǎng)站公開了社會保險、醫(yī)療保險等社會保障政策，個人相關信息網(wǎng)上查詢等便民服務。
      5.推動公共監(jiān)管信息公開。
      一是張店環(huán)保分局在區(qū)政府網(wǎng)站和區(qū)環(huán)保局網(wǎng)站上及時公開細顆粒物（PM2.5）等主要污染物監(jiān)測數(shù)值、環(huán)境監(jiān)察、老舊機動車淘汰、APEC會議期間環(huán)境保障工作具體措施和成效等方面的信息。同時，主動公開環(huán)境影響評價批復文件，做到環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。2014年僅在區(qū)政府網(wǎng)站公開各類信息360條。
      二是做好安全生產(chǎn)事故信息公開。區(qū)安監(jiān)局健全完善預警預防信息發(fā)布和事故應急處置救援信息公開機制。擴大了預警預報受眾范圍，在兩節(jié)、兩會等安全生產(chǎn)重點時段運用安全生產(chǎn)短信平臺向有關生產(chǎn)經(jīng)營單位、相關部門和廣大人民群眾發(fā)送安全生產(chǎn)知識和預警短信2982條。同時積極推進生產(chǎn)安全事故應對處置信息公開，及時發(fā)布事故信息、政府部門采取的事故處置舉措和搶險救援進展信息，實時掌握社會輿情動向，主動回應社會關切，消除公眾疑慮。2014年全區(qū)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
      三是積極推進食品藥品安全信息公開。區(qū)食藥監(jiān)局網(wǎng)站及時公開了食品藥品監(jiān)管方面的規(guī)范、規(guī)定，將食品藥品安全監(jiān)管工作以工作動態(tài)的形式做到了及時公開，將舉報投訴電話及郵箱在局網(wǎng)站進行公開，對行政許可事項的業(yè)務流程、所需材料全部進行了網(wǎng)上公開，進一步提高監(jiān)管透明度。
      （二）政府信息公開載體建設情況
      一是進一步規(guī)范網(wǎng)站建設。按照政府信息公開工作的要求，根據(jù)《2014 年政府信息公開工作要點》（國辦發(fā)〔2014〕12 號）、《關于印發(fā)當前政府信息公開工作要點的通知》（魯政辦發(fā)〔2014〕22 號）、《關于進一步加強政府信息公開工作的通知》（淄政辦發(fā)〔2014〕29 號）等文件對張店區(qū)人民政府網(wǎng)站政府信息公開欄目進行了調(diào)整設計，增設了“重點領域”，“政策解讀”、“政府新聞發(fā)布”、“政府信息公開工作情況公示”等欄目，政府信息公開成員單位增加了新聞辦、區(qū)編辦等8個單位，去掉了“區(qū)城管指揮中心”1個單位。二是在部分單位（如國土局、地稅局、人社局）服務大廳等重要場所設置了觸摸屏等設施，為市民查閱政府信息提供便利。三是加強新媒體應用。官方微博“今日張店”于2013年8月在新浪網(wǎng)和騰訊網(wǎng)注冊認證。截至目前，今日張店新浪微博粉絲數(shù)突破5萬，已發(fā)布工作動態(tài)、民生政策、實用信息4500余條次；共收到網(wǎng)民留言咨詢、投訴、建議70余條次，在核實問題后進行了及時有效回復。同時，2012年7月開通了《張店手機報》，截至目前，已編發(fā)670余期，發(fā)布工作動態(tài)、民生政策、實用信息7000余條次，訂閱用戶4.1萬戶。四是充分發(fā)揮檔案館在政府信息公開中存儲、查詢的資源優(yōu)勢，以“公開、公正、便民”為宗旨，為企業(yè)和群眾提供了優(yōu)質(zhì)高效的信息公開服務。2014年共接待查檔群眾512人次，接待電話咨詢231人次，查詢利用檔案3194卷次，復印檔案資料972頁，出具證明411份等。
      六、政府信息公開申請的辦理情況
      為進一步提高全區(qū)依申請公開工作的水平，9月份我區(qū)及時轉發(fā)了《關于進一步規(guī)范依申請公開告知書及相關工作的通知》，進一步規(guī)范完善了全區(qū)依申請公開告知書及相關工作，全區(qū)沒有出現(xiàn)不按規(guī)定接收申請、對申請不答復、答復不及時、答復內(nèi)容不全面等情況，也沒有因答復問題引發(fā)行政復議和行政訴訟。2014年全區(qū)申請總數(shù)為15件，有效答復100%，其中區(qū)政府及工作部門14件，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）1件。申請方式中，通過互聯(lián)網(wǎng)申請5件，占總數(shù)的33.3％；以信函形式申請10件，占總數(shù)的66.7％。
      七、政府信息公開的收費及減免情況
      2014年，全區(qū)沒有政府信息公開收費及減免的情況。
      八、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓妥h、行政訴訟的情況
      2014年度全區(qū)沒有因政府信息公開申請而提起的行政復議、行政訴訟的情況。
      九、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
      全區(qū)各政府信息公開成員單位發(fā)布的政府信息未發(fā)現(xiàn)違反保密規(guī)定的情況。
      十、所屬事業(yè)單位信息公開推進情況
      我區(qū)積極推進事業(yè)單位信息公開工作，2014年又把區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移辦、新區(qū)拆遷辦、東部化工區(qū)管委會、區(qū)招商四局、南部開發(fā)辦、代建中心等事業(yè)單位納入政府信息公開成員單位中，區(qū)直屬事業(yè)單位占政府信息公開成員單位的由32.91%上升為36.7%，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共企事業(yè)單位通過各種途徑積極公開本單位業(yè)務活動、服務承諾、辦事程序，保障了人民群眾的知情權和監(jiān)督權。
      十一、工作中存在的主要問題及改進措施
      2014年我區(qū)政府信息公開工作雖然取得了一定的成效，但離省、市政府的要求還有一定的差距和不足，與社會公眾的需求相比仍有很大距離。比如：政府信息公開平臺還不夠完善，政府信息公開源頭性認定制度有待進一步落實，有些政府信息公開不夠及時，各部門之間銜接還不順暢，個別部門對政府信息公開工作還沒有引起高度重視，政府信息公開工作人員素質(zhì)亟需提升等等，今后，我區(qū)將進一步深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》，加強工作力度，擴大公開范圍，不斷把全區(qū)政府信息公開工作推向深入，進一步提升全區(qū)政府信息公開工作水平。
      2015年我區(qū)的政府信息公開工作，重點做好以下方面：一是深化公開內(nèi)容。積極推動重點領域信息公開工作，推動、指導政府信息公開有關部門加強所屬事業(yè)單位的信息公開工作。二是進一步完善各項規(guī)章制度。穩(wěn)步推進政府信息公開屬性源頭性認定制度，持續(xù)加強政府信息公開發(fā)布等相關配套制度的落實。三是強化宣傳培訓。開展多種形式的宣傳活動，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度。針對隊伍現(xiàn)狀和工作中存在的實際問題，加強政府信息公開業(yè)務學習培訓，提高工作人員的政策水平和工作能力。四是加大考核力度。逐步完善細化張店區(qū)政府信息公開工作考核細則，加大對政府信息公開各成員單位的日常抽測和年終考核力度，進一步提升全區(qū)政府信息公開工作整體水平。

張店區(qū)人民政府  
2015年1月27日