一、2022年度開展行政執(zhí)法工作的主要舉措和成效

（一）堅持“執(zhí)法為民”，包容審慎執(zhí)法，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是實行“說理式監(jiān)管”。制定《淄博市張店區(qū)市場監(jiān)督管理局“普法走在執(zhí)法前”活動方案》，落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”的工作要求，成立普法專班，通過組織宣講、送法上門、開通普法熱線、舉辦開放日、曝光典型案例、推行說理式監(jiān)管執(zhí)法等工作模式，將普法宣傳與監(jiān)管執(zhí)法深度融合。提升監(jiān)管執(zhí)法工作溫度，發(fā)放“普法走在執(zhí)法前”《市場秩序篇》、《餐飲食品篇》等系列宣傳材料1500余份，寓普法教育于監(jiān)管執(zhí)法之中，大力提升市場主體的守法誠信經(jīng)營意識，促進市場主體守法合規(guī)經(jīng)營，有效降低市場主體的非主觀違法經(jīng)營風險。二是加強行政指導工作。制定印發(fā)《淄博市張店區(qū)市場監(jiān)督管理局全面推行行政指導工作方案》，本著公平公正、合理、合法、便民利民、效能的原則，將行政指導融入行政執(zhí)法全領域、全過程，對存在違法違規(guī)苗頭性問題的市場主體，說法理、講道理、明情理，幫助其及時規(guī)范改正，防止出現(xiàn)以罰代管現(xiàn)象，保證全區(qū)各類企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。三是推行“包容審慎”監(jiān)管。在法定職權(quán)范圍內(nèi)改進和創(chuàng)新監(jiān)管方式，對處理投訴舉報、日常巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為和苗頭性傾向問題，積極采取建議、指導、約談等非強制性方式，履行市場監(jiān)管職責；推行包容審慎監(jiān)管方式，落實“不罰”、“輕罰”清單，對不觸碰安全底線，對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式領域和一般投資經(jīng)營行為全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。四是開展多方位專項整治活動，查處大批違法違規(guī)行為。2022年度，我局共立案1327起，針對食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告、價格等監(jiān)管領域方面的違法行為進行了查處，扣押并銷毀了6000余件假冒偽劣產(chǎn)品，有力地凈化了市場環(huán)境。

（二）落實“三項制度”，完善執(zhí)法制度，提升規(guī)范化執(zhí)法水平。一是落實行政執(zhí)法公示制度，確保執(zhí)法公開透明。進一步推進清單管理，依法編制各類行政執(zhí)法事項清單、執(zhí)法流程和辦事指南，落實權(quán)責清單的動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布。規(guī)范行政處罰信息公開，按照“誰辦案、誰錄入、誰公示、誰負責”的原則，依托信息公示系統(tǒng)對按照一般程序作出的行政處罰決定進行公示，主動接受社會公眾監(jiān)督。2022年度，行政執(zhí)法公示信息達到100%。二是落實執(zhí)法全過程記錄制度，確保執(zhí)法規(guī)范證據(jù)完備。按照《行政執(zhí)法記錄設備配備使用管理辦法》，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項，完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。三是落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法合法合理。目前，政策法規(guī)科有專職工作人員3人，工作中嚴格執(zhí)行以事實為依據(jù)、以法律為準繩的原則，充分運用法治思維、法治意識，做到審核嚴謹。

（三）強化基礎建設，加強執(zhí)法保障，提升現(xiàn)代化執(zhí)法效能。全面推進一體化平臺及智慧監(jiān)管APP應用推廣，以解決市場監(jiān)管工作難點、減輕基層負擔為導向，提高執(zhí)法效能，投資300萬元打造了智慧監(jiān)管平臺，投資70余萬元為基層執(zhí)法人員配齊執(zhí)法終端，積極開展“智慧監(jiān)管”新模式，形成了“上下聯(lián)動、智慧執(zhí)法、全民參與”的智慧市場監(jiān)管機制，實現(xiàn)了市場監(jiān)管領域智慧監(jiān)管能力提升。

二、工作中存在的不足和原因

我局行政執(zhí)法工作雖取得一定成績，但仍存在短板。一是執(zhí)法隊伍建設仍需加強。隨著工作的不斷深入，執(zhí)法監(jiān)管任務增加，監(jiān)管壓力持續(xù)增大，各個執(zhí)法單位普遍存在人員年齡老化、編制不足的問題。二是對執(zhí)法工作研究不夠，解決問題的能力有待提高。由于監(jiān)管面廣、投訴量大，執(zhí)法人員長年累月忙于奔波，處于被動應付狀態(tài)，缺乏對法律法規(guī)的系統(tǒng)學習，在一定程度上影響了行政執(zhí)法的效能。

三、下一步工作打算

（一）推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。依托“智慧監(jiān)管一體化平臺”，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法案件質(zhì)量。規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，減少執(zhí)法對企業(yè)正常經(jīng)營的干涉。

（二）加強法治力量建設。廣納賢才，增加新生執(zhí)法力量充實到執(zhí)法一線，不斷提升高效處置問題、有效化解矛盾的能力。同時結(jié)合工作實際、干部實際和發(fā)展需要，不斷加大法治教育培訓力度，拓寬培訓渠道，系統(tǒng)學習法律知識和業(yè)務知識，使廣大執(zhí)法人員視野開闊、知識增長、能力提升。

淄博市張店區(qū)市場監(jiān)督管理局

2023年1月18日