區(qū)委、區(qū)政府：

現(xiàn)將 2023 年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅持“執(zhí)法為民”，包容審慎執(zhí)法，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

一是實行“說理式監(jiān)管”。制定《淄博市張店區(qū)市場監(jiān)督管理局“普法走在執(zhí)法前”活動方案》，落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的工作要求，成立普法專班，通過組織宣講、送法上門、開通普法熱線、舉辦開放日、曝光典型案例、推行說理式監(jiān)管執(zhí)法等工作模式，將普法宣傳與監(jiān)管執(zhí)法深度融合。提升監(jiān)管執(zhí)法工作溫度，發(fā)放“普法走在執(zhí)法前”《市場秩序篇》、《餐飲食品篇》等系列宣傳材料1600余份，寓普法教育于監(jiān)管執(zhí)法之中，大力提升市場主體的守法誠信經(jīng)營意識，促進市場主體守法合規(guī)經(jīng)營，有效降低市場主體的非主觀違法經(jīng)營風(fēng)險。二是加強行政指導(dǎo)工作。制定印發(fā)《淄博市張店區(qū)市場監(jiān)督管理局全面推行行政指導(dǎo)工作方案》，本著公平公正、合理、合法、便民利民、效能的原則，將行政指導(dǎo)融入行政執(zhí)法全領(lǐng)域、全過程，對存在違法違規(guī)苗頭性問題的市場主體，說法理、講道理、明情理，幫助其及時規(guī)范改正，防止出現(xiàn)以罰代管現(xiàn)象，保證全區(qū)各類企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。三是推行“包容審慎”監(jiān)管。在法定職權(quán)范圍內(nèi)改進和創(chuàng)新監(jiān)管方式，對處理投訴舉報、日常巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為和苗頭性傾向問題，積極采取建議、指導(dǎo)、約談等非強制性方式，履行市場監(jiān)管職責(zé)；推行包容審慎監(jiān)管方式，落實“不罰”、“輕罰”清單，對不觸碰安全底線，對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域和一般投資經(jīng)營行為全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

（二）落實“三項制度”，完善執(zhí)法制度，提升規(guī)范化執(zhí)法水平

一是落實行政執(zhí)法公示制度，確保執(zhí)法公開透明。進一步推進清單管理，依法編制各類行政執(zhí)法事項清單、執(zhí)法流程和辦事指南，落實權(quán)責(zé)清單的動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布。規(guī)范行政處罰信息公開，按照“誰辦案、誰錄入、誰公示、誰負責(zé)”的原則，依托信息公示系統(tǒng)對按照普通程序作出的行政處罰決定進行公示，主動接受社會公眾監(jiān)督。2023年度，行政執(zhí)法公示信息達到100%。二是落實執(zhí)法全過程記錄制度，確保執(zhí)法規(guī)范證據(jù)完備。按照《行政執(zhí)法記錄設(shè)備配備使用管理辦法》，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項，完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。三是落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法合法合理。目前，政策法規(guī)科有專職工作人員3人，工作中嚴格執(zhí)行以事實為依據(jù)、以法律為準繩的原則，充分運用法治思維、法治意識，做到審核嚴謹。

（三）強化基礎(chǔ)建設(shè)，加強執(zhí)法保障，提升現(xiàn)代化執(zhí)法效能

全面推進一體化平臺及智慧監(jiān)管APP應(yīng)用推廣，以解決市場監(jiān)管工作難點、減輕基層負擔(dān)為導(dǎo)向，提高執(zhí)法效能，打造了智慧監(jiān)管平臺，并為基層執(zhí)法人員配齊執(zhí)法終端，積極開展“智慧監(jiān)管”新模式，形成了“上下聯(lián)動、智慧執(zhí)法、全民參與”的智慧市場監(jiān)管機制，實現(xiàn)了市場監(jiān)管領(lǐng)域智慧監(jiān)管能力提升。

二、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神情況

黨政主要負責(zé)人認真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，親自安排部署，用法治思想和法治方式推進市場監(jiān)管工作開展。進一步壓緊壓實班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，明確法治工作專責(zé)科室，配齊配強工作力量，構(gòu)建起責(zé)任明晰、協(xié)調(diào)配合的法治工作機制。發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，制定了2023年區(qū)市場監(jiān)管局年度法治建設(shè)工作目標任務(wù)，按時公布法治建設(shè)年度報告，將法治建設(shè)貫穿市場監(jiān)管工作全過程。

（二）對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦情況

定期召開調(diào)度會，細化任務(wù)到各科室（所），具體責(zé)任到人，使法治政府建設(shè)更具操作性和針對性。黨政主要負責(zé)人在食品安全監(jiān)管、藥品醫(yī)療器械化妝品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、價格監(jiān)管、消費維權(quán)等涉及民生領(lǐng)域的重點工作中，深入一線對風(fēng)險隱患及時排查并會商督辦解決，實現(xiàn)了全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域工作開展平穩(wěn)有序。

（三）單位落實學(xué)法考法、公職律師、行政決策、行政復(fù)議應(yīng)訴、普法責(zé)任制等工作情況

在學(xué)法考法方面，在編人員參加淄博市智慧普法依法治理云平臺的學(xué)法考試，合格率100%。設(shè)立了公職律師，在行政決策和行政訴訟工作中發(fā)揮了積極作用。在行政復(fù)議應(yīng)訴方面，我局委派專人主動與有關(guān)部門對接溝通，向市局匯報，爭取推進《張店區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域職業(yè)索賠舉報行為處置暫行規(guī)定》的出臺。在普法責(zé)任制方面，組織編制了普法工作計劃和普法責(zé)任清單，責(zé)任到崗到人，將“普法走在執(zhí)法前”作為“服務(wù)走在監(jiān)管前”的核心內(nèi)容。

三、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，“頭雁”效應(yīng)不強，法治建設(shè)第一責(zé)任人的意識和能力有待于進一步提升。

二是對處于依法行政一線的各執(zhí)法科室、各市場監(jiān)管所的法治建設(shè)力度不夠，法治教育培訓(xùn)形式單一。

三是普法工作缺乏創(chuàng)新，行政相對人落實主體責(zé)任意識有待增強。

四、2024 年推進法治政府建設(shè)的主要計劃安排

一是持續(xù)加強政治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，深刻領(lǐng)會全面依法治國精神實質(zhì)、戰(zhàn)略部署和實踐要求，切實把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

二是落實全面從嚴治黨責(zé)任，帶頭遵守廉潔自律規(guī)定。嚴格按黨紀國法辦事，堅守正道、弘揚正氣，堅持原則、恪守規(guī)矩，樹立正確的價值觀、權(quán)力觀、金錢觀。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項報告制度，用好約談舉措，對存在的苗頭性、傾向性問題盡到提醒和糾正義務(wù)。

三是全面強化履職能力建設(shè)。依法依程序是行政機關(guān)履職到位的根基，要在全系統(tǒng)長期樹立尊重法律、敬畏程序意識。結(jié)合工作實際、干部實際和發(fā)展需要，不斷加大法治教育培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識和業(yè)務(wù)知識，使廣大執(zhí)法人員全面提升履職能力。

特此報告。

                       中共張店區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組

                               2023年12月15日