2024年，張店區(qū)市場監(jiān)督管理局深入學習貫徹習近平法治思想，圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》確定的各項任務和省、市、區(qū)法治建設年度工作要點，加快推進市場監(jiān)督管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治政府建設取得重要進展，現(xiàn)將 2024年度法治政府建設情況報告如下：

一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）踐行習近平法治思想，強化法治創(chuàng)新引領

黨政主要負責人認真履行法治建設第一責任人職責，帶頭堅持學習貫徹習近平法治思想常態(tài)化、制度化，始終堅持法治建設工作親自安排部署推動，帶頭用法治思想和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。進一步壓緊壓實班子成員“一崗雙責”責任，明確法治工作專責科室，配齊配強工作力量，構建起責任明晰、協(xié)調配合的法治工作機制。發(fā)揮法治建設領導小組作用，制定了2024年區(qū)市場監(jiān)管局年度法治建設工作目標任務，按時公布法治建設年度報告，將法治建設貫穿市場監(jiān)管工作全過程。

（二）加強組織領導，堅決扛起法治建設主體責任

定期召開調度會，細化任務到各科室（所），具體責任到人，使法治政府建設更具操作性和針對性。壓實領導班子成員掛包基層所責任，掛包領導每月至少兩次到基層所工作，幫助協(xié)調解決重大問題。推行機關科室結對基層所工作模式，緩解節(jié)假日期間基層執(zhí)法力量不足難題。

（三）強化權力約束，嚴格落實依法行政

嚴格落實“三重一大”決策制度。建立和健全重大行政決策程序規(guī)定及配套制度，完善公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，保障群眾對重大決策事項的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權；始終堅持以“科學決策、民主決策、依法決策和提高效率”為原則進行“三重一大”決策，凡屬重大事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，均由領導班子以會議形式集體討論決定，做到程序化、規(guī)范化、制度化，保證決策過程的科學民主和結果的公正合理。在學法考法方面，在編人員參加淄博市智慧普法依法治理云平臺的學法考試，合格率100%。在行政復議、行政訴訟方面，面對職業(yè)索賠舉報人濫用復議訴訟救濟途徑獲取不當利益愈演愈烈的情形，主動有為，聯(lián)合九部門出臺《張店區(qū)市場監(jiān)管領域異常投訴舉報行為處理暫行規(guī)定》，依法依程序規(guī)范處置職業(yè)索賠舉報行為。

二、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）優(yōu)化行政執(zhí)法工作流程，服務營商環(huán)境優(yōu)化

秉承“服務走在監(jiān)管前”“普法走在執(zhí)法前”理念，充分發(fā)揮行政執(zhí)法職能優(yōu)勢，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制性方式，努力打造有精度、有溫度、有深度的市場監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體發(fā)展信心和活力，著力營造寬松和諧的法治化營商環(huán)境。一是加強法律法規(guī)宣傳。各業(yè)務科室牽頭組織，針對市場主體需求以及常見、多發(fā)的違法行為，以食品、藥品、廣告、產品質量等領域為重點，組織人員通過集中宣講、開展送法上門、發(fā)放通俗易懂的普法宣傳冊頁，對市場主體進行精準普法，力求通過有效的法制宣傳，切實豐富市場主體法律知識，提升其守法意識，著力解決因不懂法而違法問題，實現(xiàn)普法宣傳與監(jiān)管執(zhí)法的有機統(tǒng)一。二是堅持依法行政。嚴格依照法定的權限和程序實施行政執(zhí)法行為，尤其對重大疑難復雜的案件，切實增強風險意識，既要有作為，又不能亂作為。針對新實施的法律法規(guī)及時開展普法宣傳。三是推行說理式柔性執(zhí)法。執(zhí)法工作不僅要有力度更要有溫度，通過對當事人及時宣講法律法規(guī)、解疑釋惑，避免執(zhí)法過程中當事人產生誤解甚至出現(xiàn)對立情緒。既要查清事實，又要注重方式方法，充分體現(xiàn)執(zhí)法溫度，維護市場主體合法權益，優(yōu)化營商環(huán)境。案件查辦過程中，案件承辦機構的分管負責人靠前指揮，做到耳聰目明。四是提升行政執(zhí)法質量。確保執(zhí)法程序合法，查清事實準確定性，正確適用裁量基準，嚴格規(guī)范文書制作，高度重視案卷質量，確保思想上重視、責任上強化、業(yè)務上熟練、操作上規(guī)范，以扎實的工作作風和過硬的業(yè)務水平保障行政處罰案件質量。

（二）落實“三項制度”，提升規(guī)范化執(zhí)法水平

一是落實行政執(zhí)法公示制度，確保執(zhí)法公開透明。進一步推進清單管理，依法編制各類行政執(zhí)法事項清單、執(zhí)法流程和辦事指南，落實權責清單的動態(tài)調整，及時向社會公布。規(guī)范行政處罰信息公開，按照“誰辦案、誰錄入、誰公示、誰負責”的原則，依托信息公示系統(tǒng)對按照普通程序作出的行政處罰決定進行公示，主動接受社會公眾監(jiān)督。二是落實執(zhí)法全過程記錄制度，確保執(zhí)法規(guī)范證據(jù)完備。規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內容、方式、載體等事項，完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。三是落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法合法合理。法制審核工作中，嚴格執(zhí)行以事實為依據(jù)、以法律為準繩的原則，充分運用法治思維、法治意識，審事實、審程序、審定性、審裁量，做到審核嚴謹。

（三）強化基礎建設，加強執(zhí)法保障，提升現(xiàn)代化執(zhí)法效能

積極落實“三提三爭”部署要求，舉辦“服務走在監(jiān)管前 你點我講 你點我辦”宣講活動。堅持“普法走在執(zhí)法前，服務走在監(jiān)管前”、“誰執(zhí)法誰普法”，充分利用沿街商家LED顯示屏，社區(qū)、集貿市場宣傳欄等宣傳政策法規(guī)。利用“3˙15”國際消費者權益日、安全生產宣傳月、整治養(yǎng)老詐騙等活動舉辦市場監(jiān)管“五進”（進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進商圈、進大集）活動30余場，解答法律咨詢3000余人次，確保普法覆蓋率達100%，提升群眾和經營者法律意識，樹立監(jiān)管為民良好形象。

三、推進法治政府建設存在的不足和原因

一是執(zhí)法監(jiān)督力量較為薄弱?；鶎庸ぷ鼽c多面廣，工作人員與工作任務不匹配，工作任務較為繁重，執(zhí)法監(jiān)督作用得不到有效發(fā)揮。

二是一線法治建設力度不夠。市場監(jiān)管領域涵蓋面廣，綜合行政執(zhí)法能力有待加強，具體行政行為的規(guī)范化和行政執(zhí)法水平有待進一步提高，執(zhí)法能力和水平與監(jiān)管形勢的需要還有差距。

三是普法宣傳方式比較單一。普法工作缺乏創(chuàng)新，行政指導不及時，行政相對人落實主體責任意識有待于增強。

四、2025 年推進法治政府建設的主要計劃安排

一是加強執(zhí)法監(jiān)督制度，為監(jiān)管工作保駕護航。嚴肅執(zhí)法紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷完善內部運行機制，建立健全執(zhí)法人員管理、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法公開、執(zhí)法質量考評、執(zhí)法責任追究制度，加強并切實保證措施制度落到實處。

二是加大業(yè)務培訓力度，重點加強監(jiān)管人員學習培訓，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。要求執(zhí)法人員不斷地加強對理論知識的學習，同時也要加強監(jiān)督檢查工作，將理論知識和監(jiān)督檢查相結合，不斷提高業(yè)務能力。嚴格把好每一道行政執(zhí)法程序關，進一步嚴格依法行政，切實提高隊伍的執(zhí)法質量和效能。

三是強化普法宣傳工作，營造人人學法、懂法、守法的良好氛圍。堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則,以“法律十進”為切入點，大力拓展普法宣傳渠道，開展一系列群眾喜聞樂見的宣傳活動，加大食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設備等法律法規(guī)的宣傳教育，回應群眾關切的熱點問題。

特此報告。