張店區(qū)市場監(jiān)督管理局2025年度行政執(zhí)法工作情況年度報告

一、2025年度開展行政執(zhí)法工作的主要舉措和成效

（一）規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化制度設(shè)計

一是深化涉企規(guī)范執(zhí)法。 嚴格落實上級部署，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，優(yōu)化執(zhí)法程序、強化案件審核，持續(xù)提升執(zhí)法規(guī)范性與效能。推行“服務(wù)走在監(jiān)管前”理念，出臺《“說理式”工作法》《執(zhí)法辦案全鏈條機制》等制度，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執(zhí)法模式。

二是推行包容審慎監(jiān)管。 嚴格執(zhí)行市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰輕罰規(guī)定，全面落實不予行政強制、不予處罰和減輕處罰“三張清單”。截至目前，辦理免罰減罰案件203件，減免金額794.3萬余元，有效防止“小過重罰”，促進執(zhí)法尺度統(tǒng)一與溫度提升。

三是創(chuàng)新“三書同達”機制。 在送達《行政處罰決定書》時，同步送達《信用修復(fù)告知書》和《行政合規(guī)建議書》，主動告知信用修復(fù)流程并提供合規(guī)指導(dǎo)，形成“懲戒—修復(fù)—預(yù)防”管理閉環(huán)，助力企業(yè)及時糾錯、規(guī)范發(fā)展。此措施被司法部作為典型經(jīng)驗在?？M行發(fā)布。

2025年度，我局共立案 1783件起，針對食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告、價格等監(jiān)管領(lǐng)域方面的違法行為進行了查處，有力地凈化了市場環(huán)境。

（二）落實“三項制度”，提升規(guī)范化執(zhí)法水平

一是落實行政執(zhí)法公示制度，確保執(zhí)法公開透明。進一步推進清單管理，依法編制各類行政執(zhí)法事項清單、執(zhí)法流程和辦事指南，落實權(quán)責清單的動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布。規(guī)范行政處罰信息公開，按照“誰辦案、誰錄入、誰公示、誰負責”的原則，依托信息公示系統(tǒng)對按照一般程序作出的行政處罰決定進行公示，主動接受社會公眾監(jiān)督。二是落實執(zhí)法全過程記錄制度，確保執(zhí)法規(guī)范證據(jù)完備。按照《行政執(zhí)法記錄設(shè)備配備使用管理辦法》，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項，完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。三是落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法合法合理。目前，政策法規(guī)科有專職工作人員3人，工作中嚴格執(zhí)行以事實為依據(jù)、以法律為準繩的原則，充分運用法制思維、法制意識，做到審核嚴謹。

（三）提升服務(wù)效能，營造法治化營商環(huán)境

通過系統(tǒng)化推進法治建設(shè)、制度化規(guī)范權(quán)力運行、人性化實施監(jiān)管服務(wù)，持續(xù)打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。聚焦企業(yè)需求，將法治保障融入監(jiān)管各環(huán)節(jié)，有效降低制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治支撐。

二、工作中存在的不足和原因

我局行政執(zhí)法工作雖取得一定成績，但仍存在短板。一是基層法治實踐能力有待加強。法治教育培訓(xùn)形式相對固化，多以會議、集中授課為主，結(jié)合典型案例開展實操教學不足，運用法治思維和方式推進日常依法行政、嚴格依規(guī)依程序辦事的能力尚需強化。二是普法宣傳與指導(dǎo)實效有待提升。普法宣傳形式創(chuàng)新不足，手段較為單一，普法內(nèi)容與群眾日常生產(chǎn)生活的關(guān)聯(lián)度、針對性不強。行政指導(dǎo)的及時性和針對性有待提升，事前引導(dǎo)、事中規(guī)范的作用發(fā)揮不充分。

三、下一步工作打算

（一）推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。依托“智慧監(jiān)管一體化平臺”，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法案件質(zhì)量。規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，減少執(zhí)法對企業(yè)正常經(jīng)營的干涉。

（二）加強法治力量建設(shè)。廣納賢才，增加新生執(zhí)法力量充實到執(zhí)法一線，不斷提升高效處置問題、有效化解矛盾的能力。同時結(jié)合工作實際、干部實際和發(fā)展需要，不斷加大法治教育培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道，系統(tǒng)學習法律知識和業(yè)務(wù)知識，使廣大執(zhí)法人員視野開闊、知識增長、能力提升。