2018年以來，張店區(qū)認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省、市關(guān)于關(guān)于推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作的要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法案卷，不斷提高全區(qū)行政執(zhí)法水平，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法治保障。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　張店區(qū)高度重視“三項制度”試點工作，專門召開會議研究“三項制度”試點工作，按照《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張店區(qū)開展行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知》（張政辦字〔2017〕65號），成立了張店區(qū)“三項制度”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對“三項制度”試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，依托張店區(qū)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺，制訂“三項制度”試點工作目標(biāo)要求，并按照準(zhǔn)備階段制訂工作方案、實施階段扎實推進(jìn)、總結(jié)階段全面總結(jié)經(jīng)驗的三個步驟科學(xué)組織實施，確保取得實效。

　　二、創(chuàng)新監(jiān)督方式

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)行政執(zhí)法證件管理工作。嚴(yán)格執(zhí)法證件審驗標(biāo)準(zhǔn)，對不在執(zhí)法崗位的執(zhí)法證件一律不予審驗。今年以來，共對454名滿兩年人員執(zhí)法證件進(jìn)行了年度審驗，對334名行政執(zhí)法證件滿四年人員進(jìn)行了培訓(xùn)審驗，對238名新辦證人員進(jìn)行人員信息和資格審查。

　?。ǘ崿F(xiàn)執(zhí)法全過程記錄，規(guī)范執(zhí)法行為。張店區(qū)法制辦依托淄博市行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)運行平臺，建立起張店區(qū)行政執(zhí)法網(wǎng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上服務(wù)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理行政處罰案件從執(zhí)法檢查登記開始，涉及的書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項外，均制作電子文本上傳至系統(tǒng)，全過程在張店區(qū)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)完成，實現(xiàn)執(zhí)法流程網(wǎng)上運行、執(zhí)法信息網(wǎng)上傳輸。

　?。ㄋ模╅_展行政執(zhí)法公示，接受社會監(jiān)督。一是依托淄博市行政執(zhí)法網(wǎng)主動公開。目前行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法事項、行政處罰裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法人員、案件辦理結(jié)果等均在淄博市行政執(zhí)法網(wǎng)公開。社會公眾可以在網(wǎng)上進(jìn)行查詢，保障了行政管理相對人和社會公眾的知情權(quán)。二是建立投訴舉報統(tǒng)一受理辦理制度。區(qū)法制辦統(tǒng)一制定了全區(qū)行政執(zhí)法部門投訴舉報案件受理人員的賬號，并要求各單位根據(jù)投訴舉報案件的受理程序，嚴(yán)格進(jìn)行查處和回復(fù)?！　?/p>

　　三、強(qiáng)化措施狠抓各項工作落實

　?。ㄒ唬?qiáng)化行政執(zhí)法網(wǎng)運行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保各單位正常使用。區(qū)法制辦監(jiān)督協(xié)調(diào)科每周對各執(zhí)法單位上報的技術(shù)問題進(jìn)行匯總，協(xié)調(diào)市法制辦及時解決瀏覽器設(shè)置、自由裁量權(quán)增加修改、執(zhí)法證號更新、審批角色調(diào)整等問題，確保正常使用。加強(qiáng)對行政執(zhí)法網(wǎng)使用的培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班8期，對城管、食藥監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保等重點執(zhí)法部門和新加入部門的260余名執(zhí)法人員進(jìn)行了文書生成、附件上傳、審批流程等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)執(zhí)法網(wǎng)工作調(diào)度，督促各單位及時錄入種類信息。每周對各執(zhí)法單位上傳的執(zhí)法檢查登記情況、立案數(shù)、辦理案件數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計和分析，共召開調(diào)度會24次，指出存在的問題并督促整改。實施月通報制度，每月對各單位執(zhí)法網(wǎng)實際使用情況及模擬運行情況進(jìn)行通報和排名，督促按要求使用行政執(zhí)法網(wǎng)。

　?。ㄈ┻M(jìn)行實時巡查，確保信息錄入質(zhì)量。指定專人，對執(zhí)法網(wǎng)上錄入的信息進(jìn)行實時巡查，對26個單位120余件不符合要求信息退回重樣錄入。同時，約談6個單位分管負(fù)責(zé)人，督促其按要求使用。同時，加強(qiáng)模擬運行，確保全員都會使用。區(qū)法制辦專門下發(fā)通知，對行政執(zhí)法網(wǎng)模擬運行工作進(jìn)行專項安排，重點模擬執(zhí)法檢查登記填寫、辦案各流程、證據(jù)附件上傳等內(nèi)容。同時，對國土分局、文物局、水資辦等5個操作不熟練的單位，將執(zhí)法人員集中到法制辦進(jìn)行現(xiàn)場演示，執(zhí)法人員現(xiàn)場進(jìn)行模擬練習(xí)，確保掌握操作技能。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督“常態(tài)化”。完善執(zhí)法監(jiān)督案件辦理程序，規(guī)范受理、調(diào)查、決定、執(zhí)行、歸檔等重點環(huán)節(jié)，每月組織開展行政處罰、行政許可行政執(zhí)法事項案卷評查，共評查卷宗１６０余件，對存在的問題的單位下達(dá)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》責(zé)令限期整改。制訂下發(fā)并落實全區(qū)2018年執(zhí)法監(jiān)督計劃，6-1１月份對人社、水務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)等執(zhí)法部門的行政執(zhí)法情況進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提升了全區(qū)行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年１月24日