張店區(qū)2023年度行政執(zhí)法工作總體情況報告

今年以來，張店區(qū)各行政執(zhí)法部門在市司法局的指導幫助和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,加強行政執(zhí)法監(jiān)督，深入開展行政指導工作，嚴格行政執(zhí)法證件管理，營造良好的法治營商環(huán)境，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，各項工作穩(wěn)步推進，現(xiàn)將年度工作匯報如下：

一、加強行政執(zhí)法案卷評查工作。組織開展對2022年度行政執(zhí)法案卷進行評查，涉及行政處罰、行政許可、行政確認等案卷，委托第三方進行評查。重點對新行政處罰法修訂內(nèi)容、裁量基準適用情況等內(nèi)容進行評查，確保裁量基準得到應用。參與評查的15個執(zhí)法單位共上報評查案卷271件，今年所有參加評查案卷均達到優(yōu)秀標準，我區(qū)執(zhí)法機關執(zhí)法質量普遍得到提升。

二、嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。全面落實“執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示”三項制度，通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。進一步公開“執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法事項、處罰裁量基準、執(zhí)法人員、案件辦理結果”，接受群眾監(jiān)督。全區(qū)各執(zhí)法單位共進行執(zhí)法檢查16949次，辦理行政許可72104件，行政處罰立案4113件，行政強制173件。

三、深入開展企業(yè)免檢免擾工作。確定了111家全區(qū)免檢免擾企業(yè)，區(qū)司法局等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關于公布張店區(qū)2023年度免檢免擾企業(yè)名單的通知》（張司發(fā)〔2023〕15號），并在區(qū)司法局網(wǎng)站對社會各界進行了公開，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。區(qū)司法局進一步督促各執(zhí)法單位在制定檢查計劃時，除安全、環(huán)保等法律法規(guī)規(guī)定的事項外，不得列入執(zhí)法檢查計劃，進一步縮減涉企檢查次數(shù)，讓企業(yè)安心抓生產(chǎn)經(jīng)營。  

四、開展涉企檢查一口登記備案工作。按照區(qū)委辦關于落實《市委市政府關心關愛企業(yè)家的十條措施》的工作方案要求，實行執(zhí)法檢查計劃備案審查制、執(zhí)法檢查結果備案制的“雙備案”機制，未經(jīng)區(qū)司法局備案的，不得開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法監(jiān)督科每月印發(fā)通知進行督促，建立季度通報制度，全年進行了四次全區(qū)通報，2023年各執(zhí)法單位共計上報各類執(zhí)法檢查計劃494條。

五、嚴格行政執(zhí)法證和聽證主持人證件管理工作。嚴格執(zhí)法證件審驗標準，對不在執(zhí)法崗位的執(zhí)法證件一律不予審驗。對全區(qū)行政執(zhí)法證件滿兩年和四年人員進行年度審驗，對新申領執(zhí)法證人員進行了資格審查和培訓考試，對不在執(zhí)法崗位的25人進行了清理和注銷，確保了行政執(zhí)法正常進行。嚴格落實行政執(zhí)法人員培訓制度，加強執(zhí)法隊伍建設，對全區(qū)130名行政執(zhí)法證年審人員及188名執(zhí)法證新申領人員進行了培訓和考試。

六、深化全區(qū)行政指導工作。張店區(qū)為進一步推進行政指導工作落實，加大對各部門開展行政指導的督促檢查，提高行政指導效能和質量，減少行政處罰數(shù)量。張店區(qū)司法局要求各行政執(zhí)法機關將行政指導融入行政執(zhí)法全領域、全過程，采用提醒、引導、建議等多種方式，切實發(fā)揮行政指導作用，確保指導到位，截止目前，全區(qū)各鎮(zhèn)辦和執(zhí)法機關共開展行政指導事項15200件，行政區(qū)域和行政業(yè)務全面覆蓋，有效減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，獲得良好的社會效果。

七、開展證明事項告知承諾制建設。組織各行政執(zhí)法部門對全區(qū)實行告知承諾制的證明事項清單進行動態(tài)調整，本次區(qū)級13個執(zhí)法部門梳理確認本級實施告知承諾制的證明事項147項，形成第二版清單，進一步推進全區(qū)無證明城市建設向深入發(fā)展。

八、開展行政處罰法貫徹落實情況專項監(jiān)督行動。堅持規(guī)范行政處罰實施提升執(zhí)法質效，依法全面正確履行行政處罰職能。堅持執(zhí)法為民，通過對重點領域執(zhí)法情況進行專項監(jiān)督，維護公共利益和社會秩序，保護人民群眾的合法權益。嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準，規(guī)范行政處罰裁量權，確保過罰相當，防止畸輕畸重。 

                                                                                                                                              2024年1月30日

                                                                                                                                           張店區(qū)司法局