2022年，張店區(qū)衛(wèi)生健康局黨組在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想和全面依法治國基本方略，豐富完善法治宣傳教育手段和內(nèi)容，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，以高水平、高質(zhì)量法治建設(shè)推動全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)規(guī)范、合法運行。現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

牢牢把握法治政府建設(shè)正確政治方向，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。制定黨組理論學(xué)習(xí)中心組2022年度理論學(xué)習(xí)計劃，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和關(guān)于法治的重要論述，同時將《憲法》《民法典》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《公務(wù)員法》等納入局黨組學(xué)習(xí)計劃，強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。

（二）加大“誰執(zhí)法誰普法”法治宣傳力度

落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，在“4.15”全民國家安全教育日、法治宣傳教育月、“12.4”國家憲法日等重要節(jié)點、重大活動，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和被監(jiān)管單位，大力開展衛(wèi)生健康法律法規(guī)宣傳。落實疫情普法宣傳，結(jié)合疫情防控需要，大力宣傳《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其實施細(xì)則等法律法規(guī)，積極推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法。組織開展集中宣傳活動，堅持全員普法，多形式開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，選派專家加入八五普法講師團，通過進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等，以集中宣傳、執(zhí)法普法、健康送法、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等形式，深入宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，推動用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，保障廣大勞動者職業(yè)健康權(quán)益。創(chuàng)新普法形式，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全紀(jì)錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。建立以案釋法制度，對典型案例進(jìn)行收集、整理和發(fā)布。在微信公眾號開展普法宣傳，利用電子顯示屏等加強社會普法力度。

（三）規(guī)范落實規(guī)范性文件管理

嚴(yán)格實行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)，切實加強規(guī)范性文件備案管理。定期開展規(guī)范性文件清理，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件規(guī)定，不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的，及時修改、廢止或者宣布失效，切實維護法治統(tǒng)一和政令暢通，推進(jìn)依法行政，保障人民群眾合法權(quán)益。目前繼續(xù)有效的政府發(fā)文1件，部門發(fā)文1件。

（四）依法做好疫情防控衛(wèi)生健康監(jiān)督工作

一是開展醫(yī)療機構(gòu)督導(dǎo)，切實做好疫情防控醫(yī)院感染與控制工作。1至3月份分三次開展醫(yī)療機構(gòu)疫情防控措施專項督導(dǎo)，累計監(jiān)督檢查1200余次，出動監(jiān)督人員2000余人次，下達(dá)監(jiān)督意見書400余份。二是開展公共場所督導(dǎo)，筑牢公共場所疫情防控屏障。督導(dǎo)落實重點行業(yè)核酸檢測應(yīng)檢盡檢工作，調(diào)度從業(yè)人員新冠疫苗接種工作，對場所碼和健康碼查驗、場所及物品消毒、室內(nèi)通風(fēng)換氣等進(jìn)行重點檢查。三是加大對學(xué)校、托幼機構(gòu)傳染病防控衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，建立傳染病防控長效機制，嚴(yán)防學(xué)校傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。四是加強職業(yè)衛(wèi)生健康監(jiān)督與指導(dǎo)，助力企業(yè)有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。對企業(yè)場所碼使用、廠區(qū)疫情防控管理及公共場所消毒等疫情防控相關(guān)問題進(jìn)行督導(dǎo)，幫助企業(yè)提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平。

（五）扎實開展醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法工作

一是加大非法行醫(yī)查處力度。充分利用群眾舉報投訴線索及網(wǎng)格化監(jiān)管模式，對轄區(qū)內(nèi)無證行醫(yī)進(jìn)行摸底排查，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、取締一起，累計查處非法行醫(yī)違法行為5起，罰款16萬元。二是對92家村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站專項監(jiān)督檢查。對新冠相關(guān)癥狀患者處置工作流程執(zhí)行、感染防控制度落實、醫(yī)療廢物處置、醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)及依法執(zhí)業(yè)管理、醫(yī)療文書管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是加大醫(yī)療衛(wèi)生違法行為處罰力度。對違反法律法規(guī)的行為依法予以嚴(yán)肅處理，對大案、要案等行為實施重點打擊，累計實施醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治行政處罰77起，涉案金額44.5萬余元。

（六）開展“藍(lán)盾行動”系列專項整治活動

嚴(yán)格執(zhí)法程序，不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類衛(wèi)生違法違規(guī)行為，開展醫(yī)療機構(gòu)疫情防控消毒措施落實、醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)突出問題、學(xué)校飲用水衛(wèi)生、職業(yè)健康檢查機構(gòu)、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水、放射診療、消毒產(chǎn)品等專項整治，切實保障群眾健康權(quán)益。2022年，累計受理投訴案（事）件328起，查處各類案件303起，案值64萬元。

（七）切實推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督“雙隨機一公開”工作

創(chuàng)新監(jiān)管形式，加強事中事后監(jiān)管，“雙隨機”監(jiān)督抽檢任務(wù)完結(jié)率100%，監(jiān)管行業(yè)覆蓋率達(dá)到100%，國家級“雙隨機”辦案率32.74%，將監(jiān)督抽查結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等向社會公示，接受社會監(jiān)督。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是切實履行法治建設(shè)工作職責(zé)。局黨組認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)主體責(zé)任，局主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作列入局黨組重要議事日程，對法治建設(shè)工作親自部署、重要工作親自協(xié)調(diào)，推進(jìn)法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。落實領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，結(jié)合年度述職，局主要負(fù)責(zé)同志圍繞帶頭學(xué)法守法用法、落實法治創(chuàng)建、開展宣傳普法、嚴(yán)格行政執(zhí)法等方面進(jìn)行述法述職。

二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。充分發(fā)揮局黨組帶頭學(xué)法作用，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，將會議精神與法治建設(shè)工作緊密結(jié)合；制定普法計劃清單利用主題黨日、學(xué)習(xí)強國、開設(shè)“普法小課堂”等途徑，通過參加國家工作人員學(xué)法考法活動、法治講座等形式，將依法治國理念和法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)融入日常，切實強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治觀念，進(jìn)一步提高運用法治手段推動工作的能力和水平。

三是強化衛(wèi)健系統(tǒng)內(nèi)法治宣傳培訓(xùn)。2022年新版《醫(yī)師法》頒布，2月份舉辦《中華人民共和國醫(yī)師法》專題培訓(xùn)班，圍繞《醫(yī)師法》新舊法的不同和亮點、醫(yī)師的法律責(zé)任等方面展開培訓(xùn)，進(jìn)一步強化法治宣傳力度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)操守和行為準(zhǔn)則，提升法律意識和人文服務(wù)質(zhì)量，為群眾營造良好的就醫(yī)環(huán)境。各醫(yī)療衛(wèi)生單位對新員工進(jìn)行入職法治教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護士管理條例》《醫(yī)療事故處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，通過醫(yī)療糾紛講解、醫(yī)療事故案例分析等對醫(yī)務(wù)工作人員進(jìn)行普法教育，使法律學(xué)習(xí)同實際業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合，提升醫(yī)務(wù)人員的風(fēng)險意識和法治意識。

四是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。組織行政執(zhí)法證件審驗考試、申領(lǐng)考試，確保執(zhí)法人員持證上崗。開展網(wǎng)上觀看行政訴訟案件庭審視頻活動，直觀感受法院庭審環(huán)節(jié)，強化行政執(zhí)法人員的法治意識、程序意識、證據(jù)意識。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因 

一是對法治建設(shè)重視不夠、認(rèn)識不準(zhǔn)確。部分單位、干部職工對法治建設(shè)重要性認(rèn)識不清，依然存在重業(yè)務(wù)輕程序，重結(jié)果輕過程的現(xiàn)象。部分法治建設(shè)要求落實不到位，部分單位甚至沒有專門法治工作人員，致使法治建設(shè)連續(xù)性不強。

二是對普法宣傳方式缺乏創(chuàng)新。在普法宣傳工作中對法律法規(guī)政策的宣傳形式、措施缺乏創(chuàng)新，普法內(nèi)容不夠通俗、普法載體不夠多元。普法宣傳工作只局限于舉辦法律培訓(xùn)、發(fā)放普法宣傳材料、制作普法宣傳版牌等規(guī)定動作，對新形勢下普法宣傳工作的創(chuàng)新性不夠，無法做到法治教育與日常工作的相互滲透和相互融合。

四、2023 年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2023年，將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工作部署，不斷提升法治建設(shè)工作水平。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提高法治化治理能力。嚴(yán)格落實局黨組履行推進(jìn)法治建設(shè)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將法治政府建設(shè)列入全局重點工作，為法治建設(shè)各項工作順利開展提供有力保障。

（二）推進(jìn)法治審核，提升依法行政規(guī)范化水平。切實履行重大行政決策、政策文件等文件的法治審核程序，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法流程，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）加強法治宣傳，營造良好法治氛圍。全面貫徹落實八五普法規(guī)劃，不斷適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新法治宣傳形式，增強普法的及時性和針對性，提升法治宣傳實效性。