2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，張店區(qū)衛(wèi)生健康局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央依法治國基本方略，強化法治政府建設理念，豐富法治宣傳教育手段，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，扎實落實法治建設各項重點任務，為全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的法治保障。現(xiàn)將2023年度法治政府工作情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。充分發(fā)揮班子成員示范帶動作用，嚴格落實黨組理論學習中心組學習制度和第一議題制度，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，持續(xù)推進學習貫徹習近平法治思想走深走實。今年以來，開展黨組理論學習中心組學習11次，其中開展習近平法治思想專題學習1次，學習《民法典》《信訪工作條例》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)8次。舉辦全系統(tǒng)“醫(yī)路清風揚正氣、醫(yī)心向廉護健康”廉政教育專題講座，各支部依托三會一課、主題黨日等加強有關法律法規(guī)學習，利用局機關微信群開設“普法小課堂”，形成理論中心組引領學、支部集中深入學、線上平臺自主學的“三學”模式，進一步加強黨員干部職工的法治意識和法治觀念，提高運用法治手段推動工作的能力和水平，切實將習近平法治思想落實到衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設工作全過程、各環(huán)節(jié)。

（二）加大法治宣傳力度。一是加強衛(wèi)生健康法律法規(guī)宣傳教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。制定區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2023年度個性普法責任清單，結(jié)合民法典宣傳月、醫(yī)師節(jié)、“12.4”國家憲法日等時間節(jié)點，圍繞醫(yī)療服務、職業(yè)衛(wèi)生等熱點領域，廣泛宣傳普及《中華人民共和國醫(yī)師法》《傳染病防治法》等衛(wèi)生健康法律法規(guī)。在“張店衛(wèi)生健康”微信公眾號開設“衛(wèi)健普法”專欄，宣傳普及《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、侵害未成年人強制報告制度等。舉辦《職業(yè)病防治法》宣傳周，先后赴企業(yè)、醫(yī)院、學校等，通過座談交流、現(xiàn)場宣傳、知識講座等形式，深入宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，推動用人單位落實職業(yè)病防治主體責任。二是持續(xù)開展國家工作人員學法用法工作。近年來，全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)學法考法活動單位職工參與率100%，考法完成率100%，實現(xiàn)學法考法全覆蓋。通過參加學法考法，更好地促進工作人員掌握法律基本知識，營造良好的學法氛圍。三是打造法治文化宣傳陣地。依托區(qū)衛(wèi)計監(jiān)督局執(zhí)法辦案區(qū)，規(guī)范設置監(jiān)控室、聽證室、等候室、詢問調(diào)查室、醫(yī)療美容監(jiān)督執(zhí)法展示廳、罰沒物品展示區(qū)等廳室，集中宣傳展示罰沒物品、典型案例、相關法律法規(guī)等，將“法”“警”有機融合，進一步增強執(zhí)法辦案人員和群眾的遵紀守法意識。

（三）依法履行政府職能。一是嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。嚴格遵守《重大行政決策程序暫行條例》，對關系全區(qū)衛(wèi)生健康領域發(fā)展全局、社會涉及面廣、與公民、法人和其他組織利益密切相關的重大事項，依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。2023年，《張店區(qū)十四五衛(wèi)生健康規(guī)劃》被列為張店區(qū)重大行政決策事項，實行重大行政決策目錄管理。二是加強和改進行政復議工作。2023年，我局被申請行政復議案件2件，在案件審查過程中，嚴格按照行政復議要求提交行政復議答復意見書、法人和委托人證明材料、證據(jù)材料等，按規(guī)定履行我單位法定職責。三是規(guī)范行政執(zhí)法。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”，不斷加大對各類危害醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生安全的違法行為的監(jiān)督執(zhí)法力度，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。截至目前，累計處置投訴舉報866起，查處各類行政處罰案件294起。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

局黨組認真履行推進法治建設主體責任，局主要負責同志嚴格履行法治建設第一責任人職責，將法治建設工作列入局黨組重要議事日程，對法治建設工作親自部署、重要工作親自協(xié)調(diào)，重要任務親自督辦，把推進法治建設與業(yè)務工作同部署、同落實，帶頭尊崇法治、敬畏法律、厲行法治。2023年3月，召開局黨組會，研究全系統(tǒng)法治建設工作開展情況，確定年度法治建設工作目標、主要任務和下步打算。帶頭貫徹落實重大行政執(zhí)法案件集體討論制度，對于重大行政處罰案件，召集有關單位負責人進行集體討論后作出行政處罰決定，今年以來共組織參與有關案件討論10余起。

三、推進法治政府建設存在的不足和原因

一是普法宣傳方式缺乏創(chuàng)新。在普法宣傳工作中對法律法規(guī)政策的宣傳形式、措施缺乏創(chuàng)新，存在“重執(zhí)法、輕普法”問題，以案釋法、精準普法工作不到位。普法宣傳工作只局限于舉辦法律培訓、發(fā)放普法宣傳材料等規(guī)定動作，對新形勢下普法宣傳工作的創(chuàng)新性不夠，無法做到法治教育與日常工作的相互滲透和相互融合。二是法治理念樹立不牢固。法治理念對法治建設具有指導性、決定性的作用，我局雖然積極推進單位法治建設與依法治理工作，但仍有部分干部職工對法治建設重要程度認識不足，依然存在重業(yè)務輕程序，重結(jié)果輕過程的現(xiàn)象，部分法治建設要求落實不到位，對法治建設的重要性還需要進一步加強。三是監(jiān)督執(zhí)法人員配備不足，目前我局所承擔的監(jiān)督工作任務與人員配備不足之間的矛盾愈發(fā)突出，區(qū)衛(wèi)計監(jiān)督執(zhí)法局監(jiān)督人員配比遠遠達不到原衛(wèi)生部規(guī)定的轄區(qū)內(nèi)每萬名常住人口配備1-1.5名衛(wèi)生監(jiān)督員的要求，監(jiān)督力量配置與所承擔的衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作任務嚴重失調(diào)，人員缺口較大。

四、2024年推進法治政府建設的主要計劃安排

2024年，區(qū)衛(wèi)生健康局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府有關工作部署，不斷提升法治建設工作水平。

一是加強法治宣傳，營造良好法治氛圍。全面貫徹落實八五普法規(guī)劃，不斷適應新形勢，創(chuàng)新法治宣傳形式，努力將普法內(nèi)容通俗化、普法載體多元化，增強普法的及時性和針對性，提升法治宣傳實效性，更好的發(fā)揮法治文化引領、滲透、教育作用。

二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，持續(xù)做好執(zhí)法監(jiān)督工作。牢固樹立法治思維，嚴格落實重大行政決策、行政規(guī)范性文件制發(fā)程序，完善合法性審核機制。落實政務公開制度，推動依法公開事項的及時性、規(guī)范性。在全系統(tǒng)進一步推進法律顧問制度，切實發(fā)揮法律顧問作用。強化日常監(jiān)督與專項整治相結(jié)合，開展衛(wèi)生健康監(jiān)督系列專項整治活動，嚴厲打擊各類衛(wèi)生健康違法行為，凈化衛(wèi)生健康環(huán)境。

三是加強執(zhí)法隊伍建設，推進執(zhí)法業(yè)務培訓。充分調(diào)動衛(wèi)生健康各執(zhí)法工作人員的積極性，樹牢干部職工法治理念，加強對依法行政重要性的認識，增強學法用法自覺性，加強執(zhí)法業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，做到依法行政、文明執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，樹立張店區(qū)衛(wèi)生健康執(zhí)法隊伍的良好形象。