張店區(qū)消防救援大隊(duì)2011年度報(bào)告

自2009年5月1日新《消防法》頒布實(shí)施以來(lái)，張店消防安全工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，深入貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的總方針，積極開(kāi)展消防安全工作創(chuàng)新。成立張店消防安全委員會(huì)辦公室，構(gòu)建“1+1+2”消防監(jiān)督新模式，完善消防安全巡查機(jī)制，大力開(kāi)展消防安全宣傳。以“責(zé)任體系多元化、警力配備網(wǎng)格化、消防監(jiān)管協(xié)同化”為突破口，按照“鞏固、提升、精細(xì)化”活動(dòng)要求，全區(qū)消防工作呈現(xiàn)了責(zé)任體系縱向到底橫向到邊，警力配備專(zhuān)群互動(dòng)內(nèi)調(diào)外補(bǔ)，消防監(jiān)管動(dòng)態(tài)明晰協(xié)同聯(lián)動(dòng)的良好局面，張店消防安全工作取得了平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。

我區(qū)榮獲全市唯一“消防平安創(chuàng)建”先進(jìn)區(qū)縣榮譽(yù)稱號(hào)和“全省城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)及構(gòu)筑社會(huì)消防安全‘防火墻’工程先進(jìn)區(qū)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。公安部消防局宣傳處處長(zhǎng)羅秀華同志參加在我區(qū)召開(kāi)的“全省構(gòu)筑社會(huì)消防安全‘防火墻’工程宣傳工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，并實(shí)際觀摩我區(qū)消防宣傳工作開(kāi)展。近期，市委書(shū)記劉慧晏同志、副市長(zhǎng)許建國(guó)同志對(duì)我區(qū)消防執(zhí)法工作作出重要批示，表?yè)P(yáng)我區(qū)消防執(zhí)法工作開(kāi)展。省公安消防總隊(duì)《消防工作簡(jiǎn)報(bào)》對(duì)張店消防工作做了《淄博市張店區(qū)積極探索消防工作社會(huì)管理創(chuàng)新》的專(zhuān)題報(bào)道?！蹲筒┤?qǐng)?bào)》刊登了《張店區(qū)積極探索消防工作社會(huì)管理創(chuàng)新》文章，對(duì)張店消防社會(huì)化工作給予肯定報(bào)道。公安部“清剿火患”戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)報(bào)和山東省“清剿火患”戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)報(bào)分別報(bào)道了《山東淄博張店區(qū)政府成立消防安全巡查隊(duì)服務(wù)基層辦實(shí)事》文章，肯定我區(qū)消防工作開(kāi)展。省臺(tái)公共頻道《齊魯消防》欄目對(duì)我區(qū)消防工作給予專(zhuān)題報(bào)道。11月9日，省消防總隊(duì)王郭社總隊(duì)長(zhǎng)檢閱了我區(qū)消防巡查大隊(duì)，并肯定了工作開(kāi)展。張店公安消防大隊(duì)獲全國(guó)“清剿火患”戰(zhàn)役工作優(yōu)秀大隊(duì)，建國(guó)六十周年保衛(wèi)工作先進(jìn)集體，全省十佳消防監(jiān)督執(zhí)法先進(jìn)集體和“全省優(yōu)秀公安基層單位”稱號(hào)。孫曉云同志榮獲全國(guó)“熱心消防公益事業(yè)”先進(jìn)個(gè)人，山東省十佳消防志愿者。

目前，張店全區(qū)消防重點(diǎn)單位586家，高層建筑386棟，“九小場(chǎng)所”等各類(lèi)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所兩萬(wàn)多家。隨著張店經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城區(qū)迅速擴(kuò)大，各類(lèi)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所成倍增長(zhǎng)。張店公安消防大隊(duì)今年以來(lái)接警出動(dòng)滅火和和搶險(xiǎn)救援790余次，出動(dòng)消防車(chē)輛2381臺(tái)次，參戰(zhàn)官兵9556人次，搶救和保護(hù)國(guó)家、人民財(cái)產(chǎn)價(jià)值2.98億元。全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)633起，與去年同期相比下降21.9%。

一、全力構(gòu)建多元化消防責(zé)任體系。

一是成立消防安全委員會(huì)辦公室，強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)。2009年5月份，全省首創(chuàng)將消防安全委員會(huì)辦公室列為常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事處消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。兩年來(lái)，區(qū)消防辦成立黨支部、團(tuán)支部，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，建立各項(xiàng)管理制度32項(xiàng)，并形成《消防辦制度匯編》。突出消防辦組織協(xié)調(diào)職能，提請(qǐng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)多次深入企業(yè)單位檢查消防工作，研究解決消防工作中存在的問(wèn)題。健全基層消防機(jī)構(gòu)，開(kāi)展年終全區(qū)消防安全工作考核，確保了消防安全責(zé)任制的層層落實(shí)。

二是調(diào)整消防委員會(huì)成員單位，責(zé)任建設(shè)橫向到邊。按照新《消防法》的規(guī)定要求，調(diào)整了消防委成員，由沙向東區(qū)長(zhǎng)任主任，其他成員單位行政一把手擔(dān)任消防委員會(huì)成員。兩年來(lái)多次調(diào)整成員單位，增加了區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、新世界步行商業(yè)街管理辦公室等14單位，消防安全委員會(huì)由最初的37家單位增加到52家。年初組織各成員單位簽訂消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次成員單位會(huì)議，分析火患形勢(shì)，部署工作開(kāi)展。在重大節(jié)日及政治活動(dòng)期間組織成員單位牽頭，分行業(yè)、分系統(tǒng)開(kāi)展消防安全檢查。

三是建立基層消防組織，責(zé)任建設(shè)縱向到底。各鎮(zhèn)、街道辦事處均成立了消防安全委員會(huì)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任是消防安生第一責(zé)任人，擔(dān)任委員會(huì)主任；委員會(huì)下設(shè)消防安全管理辦公室，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。各村（居）社區(qū)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，均設(shè)立了消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)＃妫┞毾澜M織機(jī)構(gòu)，明確了具體的消防工作負(fù)責(zé)人和管理員。在全區(qū)開(kāi)展鎮(zhèn)、辦消防基礎(chǔ)管理年活動(dòng)，鞏固責(zé)任體系建設(shè)。金字塔式、多元參與的管理體系，確保了基層消防責(zé)任落實(shí)。

二、努力構(gòu)建“1+1+2”消防監(jiān)管新模式。

為破解警力不足瓶頸難題，立足于內(nèi)調(diào)外補(bǔ)專(zhuān)群互動(dòng)，創(chuàng)立了“1+1+2”網(wǎng)格化消防安全監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了高效搭配警力。“1+1+2”，即每個(gè)派出所確定1名專(zhuān)職消防民警，招聘增配2名消防協(xié)管員，以社區(qū)（農(nóng)村）民警管轄區(qū)域?yàn)閱挝唬?名專(zhuān)（兼）職消防民警+1名社區(qū)（農(nóng)村）民警+2名消防協(xié)管員，四人四點(diǎn)，形成網(wǎng)格，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“九小場(chǎng)所”、農(nóng)村和社區(qū)進(jìn)行日常監(jiān)督執(zhí)法。目前全區(qū)22個(gè)派出所，招聘消防協(xié)管員44名，其工資、福利等均由鎮(zhèn)、辦負(fù)責(zé)，進(jìn)一步完善了覆蓋全區(qū)的“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。為解決大型消防車(chē)費(fèi)用過(guò)高、農(nóng)村道路狹窄不便通行等問(wèn)題，投資40萬(wàn)，為各鎮(zhèn)購(gòu)置小型滅火車(chē)，依托派出所消防專(zhuān)職民警和消防協(xié)管員組建消防隊(duì)。

“1+1+2”的警力配備模式，專(zhuān)與群互補(bǔ)，質(zhì)與量兼顧，有效提高了消防監(jiān)管力度。在建國(guó)六十年大慶和建黨90周年大慶等重大節(jié)日活動(dòng)期間，消防協(xié)管員對(duì)全區(qū)九小場(chǎng)所，進(jìn)行拉網(wǎng)式消防安全大檢查。為全區(qū)在節(jié)日期間未出現(xiàn)重大火災(zāi)事故做出了積極貢獻(xiàn)。今年以來(lái)，在消防“五大”活動(dòng)開(kāi)展中，張店區(qū)各公安派出所共檢查各類(lèi)單位1.1萬(wàn)余家，督促整改隱患1.5萬(wàn)余條。

三、著力構(gòu)建動(dòng)態(tài)化消防巡查機(jī)制。

成立了10人組成的消防安全巡查服務(wù)隊(duì)，配備了5輛檢查車(chē)輛，對(duì)轄區(qū)單位和“九小場(chǎng)所”進(jìn)行全天候消防巡查。完善消防巡查機(jī)制，將城區(qū)劃分為五個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)配備巡查隊(duì)員、文職人員，形成火災(zāi)隱患排查及監(jiān)督整改合力。巡查服務(wù)隊(duì)配備數(shù)碼相機(jī)、消火栓測(cè)壓接頭、強(qiáng)光手電筒、卷尺、滅火器,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)巡查記錄，一份交被檢查單位，一份報(bào)區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室。同時(shí)對(duì)全部檢查單位拍照，建立場(chǎng)所檔案。辦公室將發(fā)現(xiàn)的隱患匯總整理后，屬于消防安全重點(diǎn)單位的移交消防大隊(duì)查處，屬于“九小場(chǎng)所”的移交給派出所查處。每月發(fā)布一次巡查情況通報(bào)，同時(shí)，將隱患情況及公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題通報(bào)政府有關(guān)主管部門(mén)和各鎮(zhèn)、街道辦事處，并限時(shí)回復(fù)落實(shí)情況，對(duì)不及時(shí)整改的予以行政督辦或問(wèn)責(zé)。消防巡查大隊(duì)同時(shí)承擔(dān)消防知識(shí)宣傳、“四個(gè)能力”培訓(xùn)、公共消防設(shè)施調(diào)查等職能。今年以來(lái)，消防巡查大隊(duì)共巡查社會(huì)單位4900余家，對(duì)5.1萬(wàn)余名單位員工進(jìn)行了“四個(gè)能力”教育，移交隱患單位462個(gè)，移交并查處隱患萬(wàn)余處。張店公安消防大隊(duì)下發(fā)督辦通知書(shū)37份，督促派出所消除轄區(qū)單位隱患500余處，各派出所反饋整改報(bào)告一百余分。

四、大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查與消防宣傳

區(qū)消防大隊(duì)和區(qū)消防辦圍繞第二十二屆省運(yùn)會(huì)、亞青賽、陶博會(huì)、建國(guó)六十周年和建黨90周年等重大活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作，組織了一系列專(zhuān)項(xiàng)消防安全檢查，抽調(diào)成員單位開(kāi)展鎮(zhèn)、辦消防工作督導(dǎo)，并嚴(yán)格落實(shí)掛牌督辦制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促、整改、消除火災(zāi)隱患。對(duì)全區(qū)72家中小學(xué)校、32家敬老院每年開(kāi)展消防安全檢查，查找隱患上百處。特別是在高考、中考期間，提前進(jìn)入校園考場(chǎng)進(jìn)行消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，制定專(zhuān)門(mén)的校園消防安全防范措施。冬季聯(lián)合區(qū)文化局，對(duì)全區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所冬季防火進(jìn)行大檢查。特別突出對(duì)在娛樂(lè)場(chǎng)所燃放煙火行為的檢查。為冬季市、區(qū)“兩會(huì)”和節(jié)日創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

加強(qiáng)新《消防法》和《山東省消防條例》宣傳，深入開(kāi)展消防安全知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)，大力營(yíng)造消防安全“四個(gè)能力”氛圍。依托區(qū)文化藝術(shù)中心建立消防影視教育基地，定期播放消防宣傳影視資料以及火災(zāi)案例。創(chuàng)刊《張店消防安全工作簡(jiǎn)報(bào)》，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)三十一期，及時(shí)報(bào)道了全區(qū)消防安全工作動(dòng)態(tài)。組織消防志愿隊(duì)進(jìn)企業(yè)開(kāi)展消防安全宣傳，協(xié)助消防重點(diǎn)單位開(kāi)展防火演練。開(kāi)展了消防安全社會(huì)單位“四個(gè)能力”知識(shí)競(jìng)賽。從消防委成員單位、社區(qū)和企業(yè)中招聘15名人員，建立了消防社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍。組織開(kāi)展消防安全進(jìn)校園活動(dòng)，組織近萬(wàn)名師生參加消防模擬逃生演練。協(xié)助蓮池小學(xué)、祥瑞園小學(xué)、張店中學(xué)建設(shè)為張店區(qū)消防安全教育示范學(xué)校。在全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)設(shè)置105塊公益消防宣傳牌，宣傳消防安全知識(shí)。發(fā)放26萬(wàn)份《公開(kāi)信》，宣傳逃生自救知識(shí)，進(jìn)一步提升了全區(qū)居民防火意識(shí)。建立“企信通”短信平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)，定期向消防重點(diǎn)單位宣傳普及消防知識(shí)，逐步形成全社會(huì)積極參與消防工作的格局。今年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展消防知識(shí)宣傳550多場(chǎng)，贈(zèng)送消防宣傳光盤(pán)600多張、消防宣傳掛圖8000多張，組織開(kāi)展滅火疏散演練400余次，有效提高了廣大群眾消防安全意識(shí)。