2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

       

一年來，區(qū)行政審批服務(wù)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)重大決策部署，加強(qiáng)局黨組對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，立足我局工作實(shí)際，深入推進(jìn)依法行政，聚焦“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體目標(biāo)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，為提升服務(wù)放能、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障?，F(xiàn)將2021年度我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為依法建設(shè)提供組織保障

我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，局各科室負(fù)責(zé)人為成員的法制建設(shè)、依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確法治建設(shè)工作重點(diǎn)，分解細(xì)化工作任務(wù)，切實(shí)做到了人員到位、責(zé)任到位，以齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)組織架構(gòu)為建設(shè)法治型機(jī)關(guān)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，把習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)與集中研討相結(jié)合的方式，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論水平。二是堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)健少數(shù)”，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦，把本部門各項(xiàng)工作納入法制化軌道。三是進(jìn)一步完善相關(guān)制度，堅(jiān)持以制度管人管事，修訂和完善“三重一大”民主決策、政務(wù)大廳考勤等多項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范組織紀(jì)律，加強(qiáng)黨員干部教育管理，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

三、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）完善行政執(zhí)法制度體系，在提升行政執(zhí)法質(zhì)量上有新作為新成效

一是堅(jiān)持貫徹落實(shí)民主集中制。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，保證決策的科學(xué)性和民主性。二是聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問。在制定重大行政決策、實(shí)行重要行政行為時(shí)為我局提供法律依據(jù)并進(jìn)行法治監(jiān)督，在推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。三是制定分級(jí)分類審批程序并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)我局行使的行政許可事項(xiàng)分為簡(jiǎn)易許可事項(xiàng)、一般許可事項(xiàng)、重大許可事項(xiàng)三個(gè)類別，并根據(jù)各類行政審批事項(xiàng)實(shí)行分類賦權(quán)辦理，明確行政審批責(zé)任，提高行政審批效率。

（二）積極推進(jìn)學(xué)法、普法工作，在提升依法行政法治思維上有新作為新成效

一是積極參與“憲法宣傳周”普法活動(dòng)。向群眾宣傳習(xí)近平法治思想、憲法相關(guān)知識(shí)以及我局職能職責(zé)，營(yíng)造濃厚的學(xué)法氛圍。二是注重干部職工的學(xué)法用法，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度。多次邀請(qǐng)專業(yè)律師到我局開展法律知識(shí)專題培訓(xùn)，提高干部職工法治意識(shí)，嚴(yán)格要求干部職工依法審批、依法行政。三是在區(qū)市民中心大廳一樓西區(qū)開設(shè)法律服務(wù)專區(qū)。為群眾提供咨詢、公證等法律服務(wù)，廣泛宣傳法律知識(shí)，積極引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益，獲得了群眾的高度肯定。

（三）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行上有新作為新成效

一是加強(qiáng)政務(wù)公開。堅(jiān)持通過張店區(qū)公共信用信息平臺(tái)對(duì)辦理的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行公開，做好公示、公開工作；二是暢通投訴反饋渠道。堅(jiān)持在市民中心大廳和鎮(zhèn)（街道辦）便民服務(wù)中心設(shè)立投訴舉報(bào)信箱，公開舉報(bào)監(jiān)督電話，及時(shí)整改并反饋群眾投訴事項(xiàng)，解決群眾訴求，接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；三是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行窗口人員上下班人臉識(shí)別打卡制度、上班不定時(shí)巡查制度，深入開展工作作風(fēng)專項(xiàng)整頓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的管理，有效提升服務(wù)群眾的能力。

（四）深入推進(jìn)審批制度改革，在推動(dòng)政府依法行政上有新作為新成效

一是建設(shè)“無證明城市”。落實(shí)全區(qū)兩批涉及633個(gè)事項(xiàng)的1139個(gè)證明材料免提交工作，推進(jìn)199個(gè)事項(xiàng)“零材料”辦理，采取“提問+操作”模式開展培訓(xùn)，專班累計(jì)發(fā)6期通報(bào)督促部門改正提升，目前全區(qū)“無證明城市”應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享及部門核驗(yàn)使用次數(shù)5700余次。二是在全省率先牽頭組建省內(nèi)最大政務(wù)服務(wù)“通辦聯(lián)盟”。梳理108項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，采用“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”的方式實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通，發(fā)出全省首張“全省通辦”異地打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照，被新華社、大眾日?qǐng)?bào)等媒體廣泛宣傳。不斷持續(xù)擴(kuò)大“十六地市通辦聯(lián)盟”范圍，目前聯(lián)盟55個(gè)成員單位服務(wù)輻射浙江、河北、吉林、云南、廣西、貴州等省份，今年來全區(qū)跨省通辦辦件3.67萬件，全省通辦辦件61.73萬余件。三是在全省率先將“一證化”改革拓展到市政設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，發(fā)放全省首張《城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)綜合許可證》。改革后，行業(yè)擴(kuò)展至建設(shè)工程施工類、竣工驗(yàn)收類、市政設(shè)施建設(shè)類、戶外廣告類、環(huán)衛(wèi)服務(wù)類5項(xiàng)，共頒發(fā)行政審批綜合許可證共計(jì)268張。四是在全省率先推行食品藥品行業(yè)連鎖企業(yè)“評(píng)審承諾制”。轄區(qū)內(nèi)食品、藥品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在新設(shè)連鎖門店申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可、藥品零售經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，企業(yè)總部作出承諾即可免予現(xiàn)場(chǎng)核查，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，目前已有6家大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過評(píng)審承諾制拿證共19張，累計(jì)節(jié)省企業(yè)成本200余萬元。五是全省率先推出“0元登記、席位注冊(cè)”。將城鄉(xiāng)社區(qū)開展扶貧、濟(jì)困等服務(wù)的公益慈善類社會(huì)組織的開辦資金由最低3萬元減至0元，在同一地址允許以“席位”注冊(cè)多個(gè)慈善公益類社會(huì)組織，降低準(zhǔn)入門檻，助力推進(jìn)全區(qū)公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展。六是在全市率先推行證照“三聯(lián)辦”。推行市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證開辦、變更、注銷聯(lián)合辦理的證照“三聯(lián)辦”模式，實(shí)現(xiàn)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”，目前已辦理500余筆。七是在全省率先打造“租賃即開工”審批模式。對(duì)租賃廠房庫房類投資項(xiàng)目聯(lián)審流程再造，將聯(lián)審部門由12個(gè)精減至3個(gè)，實(shí)現(xiàn)租賃廠房（庫房）工業(yè)投資項(xiàng)目簽訂租賃合同即可落地開工，通過該模式達(dá)到投產(chǎn)條件項(xiàng)目39個(gè)，有效盤活張店區(qū)內(nèi)閑置廠房庫房資源。

四、存在的問題和原因

我局依法行政工作有序推進(jìn)，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)為學(xué)習(xí)宣傳力度不夠，在辦事環(huán)節(jié)、辦事過程中與法律知識(shí)存在脫節(jié)現(xiàn)象等。

五、2022年工作思路

2022年，我局將按照法治政府建設(shè)有關(guān)文件落實(shí)各項(xiàng)工作，繼續(xù)按照法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則，嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度，切實(shí)解決當(dāng)前依法行政中存在的問題和不足，加大法律法規(guī)學(xué)習(xí)和法治宣傳力度，繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面推進(jìn)“放管服”工作，完善依法決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升行政審批服務(wù)水平。

（一）積極做好政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作

一是積極營(yíng)造優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境。鞏固“放管服”改革成果走深走實(shí)。持續(xù)深化“全市通辦”“全區(qū)通辦”“跨省通辦”“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”等政務(wù)服務(wù)模式，做好行政審批事項(xiàng)的取消、承接和下放等相關(guān)工作。二是加速拓展高效審批服務(wù)。不斷宣傳新一輪優(yōu)化審批服務(wù)改革舉措行動(dòng)的進(jìn)展情況、工作亮點(diǎn)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以宣傳推動(dòng)改革落地，兌現(xiàn)改革承諾，凸顯改革含金量，不斷提升優(yōu)化審批服務(wù)改革舉措行動(dòng)的質(zhì)量和效益。三是全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)工作任務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向，結(jié)合張店區(qū)市場(chǎng)主體特色，持續(xù)完善證照分離”改革，優(yōu)化“企業(yè)開辦”服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)全過程放心發(fā)展提供便利；暢通綠色通道，升級(jí)“項(xiàng)目管家”“幫辦代辦”服務(wù)，為企業(yè)提供一系列精準(zhǔn)服務(wù)、定制服務(wù)和推送服務(wù)；擴(kuò)大工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批范圍，營(yíng)造更加利企降本的建設(shè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（二）嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開制度

繼續(xù)深入開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開+政務(wù)服務(wù)”等新模式，以主流媒體力量，推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措向基層延伸、向群眾靠近，不斷提升基層政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，讓民生焦點(diǎn)更透明、基層群眾辦事更便捷，以政務(wù)公開提高行政效能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)法治建設(shè)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府“窗口單位”形象。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

持續(xù)開展依法行政培訓(xùn)、法制專題教育培訓(xùn)等活動(dòng)，加強(qiáng)各項(xiàng)普法工作，注重提高活動(dòng)的參與度、多樣性。

 

 

                                 張店區(qū)行政審批服務(wù)局    

                                2022年1月12日