張店區(qū)人民政府
| 標題: | 清潔取暖工程項目支出績效評價報告 | ||
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| 索引號: | 11370303004217127D/2025-5556902 | 文號: | |
| 發(fā)文日期: | 2025-10-17 | 發(fā)布機構: | 張店區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局 |
一、項目基本概況
(一)項目概況:
清潔取暖工程項目是對張店區(qū)累計實施清潔取暖改造的4815戶進行清潔取暖補貼,嚴格落實市里確定的清潔取暖運行補貼管理辦法,清潔取暖改造用戶自改造年度起連續(xù)補貼6年。2023-2024采暖季發(fā)放清潔取暖運行補貼123.58萬元,惠及居民1954戶。
(二)項目績效目標情況:
通過績效評價,總結項目實施過程中的經驗,發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在的問題,提高項目資金管理水平和財政資金使用效益,確保清潔取暖項目運營良好。
二、項目績效評價工作情況
(一)項目績效評價目的:
加強項目預算績效管理,強化項目支出責任,建立科學、合理的項目支出績效評價管理體系,提高項目資金使用效率。
(二)項目績效評價原則、評價指標體系及評價方法:
績效評價以《中華人民共和國預算法》、財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預(2011)285號)等有關法律、法規(guī)、規(guī)定為依據(jù)。評價方法:比較法,通過對績效目標、實施效果等支出的比較,綜合分析績效目標的實現(xiàn)程度。
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清潔取暖工程項目績效評價指標體系 |
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一級指標 |
分值 |
二級指標 |
分值 |
三級指標 |
評價標淮 |
評分 |
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項目決策 |
15 |
項目目標 |
5 |
目標內容 |
目標明確(1分),目標細化(2分),目標量化(2分) |
5 |
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決策過程 |
5 |
決策依據(jù) |
項目符合經濟社會發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計劃(1分),根據(jù)需要制定中長期實施規(guī)劃 (1分) |
2 |
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決策程序 |
項目符合申報條件(1分),申報、批復程序符合相關管理辦法(1分),項目調整履行相應手續(xù)(1分) |
3 |
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資金分配 |
5 |
分配辦法 |
辦法健全、規(guī)范(1分) ,因素選擇全面、合理(1分) |
2 |
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分配結果 |
項目符合相關分配辦法 (1分),資金分配合理(1分) |
3 |
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項目管理 |
15 |
資金到位 |
5 |
到位率 |
根據(jù)項目實際到位資金占計劃的比重計算得分(3分) |
3 |
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到位時效 |
及時到位(2分),未及時到位但未影響項目進度 (1.5分),未及時到位并影響項目進度(0-1分) |
2 |
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資金管理 |
5 |
資金使用 |
虛列(套?。┛?-3分,支出依據(jù)不合規(guī)扣1分,截留、擠占、挪用扣1-2分,超標準開支扣1-2分 |
3 |
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財務管理 |
財務制度健全.嚴格執(zhí)行制度 (1分),會計核算規(guī)范 (1分) |
2 |
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組織實施 |
5 |
組織機構 |
機構健全、分工明確(1分〉 |
1 |
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管理制度 |
建立健全項目管理制度(2分);嚴格執(zhí)行相關項目管理制度(2分) |
4 |
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項目績效 |
70 |
項目成本 |
10 |
經濟成本 |
清潔取暖工程總成本(5分) |
5 |
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經濟成本 |
每戶最高補貼(5分) |
4.31 |
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項目產出 |
15 |
產出數(shù)量 |
清潔取暖改造戶數(shù)(5分) |
2.02 |
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產出質量 |
按照標準要求完成改造(5分) |
5 |
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產出時效 |
采暖補貼發(fā)放及時率(5分) |
5 |
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項目效益 |
25
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社會效益 |
燃煤使用減少率(12.5分) |
12.5 |
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可持續(xù)影響 |
減少污染提升環(huán)境質量(12.5分) |
12.5 |
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服務對象滿意度 |
20 |
服務對象滿意度 |
清潔取暖改造用戶滿意度(20分) |
20 |
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總分 |
100 |
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100 |
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96.33 |
(三)項目績效評價工作過程
1.前期準備:淄博市張店區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局設定了數(shù)量指標、質量指標、時效指標、成本指標等各項指標;嚴格按照合同、招標文件、考核辦法的約定,做好項目監(jiān)督管理與考評,確保項目的正常實施。
2.組織實施:做好項目日常監(jiān)督和定期檢查,開展月度考核工作,對照項目績效指標完成情況并進行調整。
3.分析評價:通過項目考核,能科學合理的使用預算經費,確保老舊小區(qū)改造良好,群眾滿意。
三、項目績效評價指標分析情況
(一)項目資金情況分析
1.項目資金到位情況:該項目目前財政撥付資金123.58萬元。
2.項目資金使用情況分析:根據(jù)項目開展進度,撥付金額做到了??顚S?,全部用于2023年-2024年采暖季清潔取暖工程的補貼。
3.項目資金管理情況分析:運營過程強化監(jiān)理檢查,對運營進度進行合理控制,保障經費支出合理,對項目質量進行檢測驗收,保證質量。
(二)項目實施情況分析
1.項目組織情況分析
本項目整體由淄博市張店區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局實施,代表政府負責項目準備、采購、監(jiān)管、績效評價和移交等工作。
運營階段的主要職責市對項目運營績效進行監(jiān)管。包括:協(xié)商制定針對本項目的運營養(yǎng)護標準、績效評價指標:對本項目進行績效評價、日常監(jiān)管;在發(fā)生緊急事件時,統(tǒng)一調度或臨時接管項目等。
2.項目管理情況分析
認真監(jiān)管好項目運營期間各項工作,與運營單位保持良好溝通,確保該項目養(yǎng)護標準,堅決杜絕了超規(guī)模、超標準、超概算項目等情況。
(三)項目績效情況
項目正常運轉,指標情況良好,計劃完成率100.00%。實際完成與目標的無差異情況。
1.項目經濟性分析
(1)項目成本(預算)控制情況:運營單位按要求認真完成項目實施,我單位強化監(jiān)管檢查,合理控制,保障經費支出合理。
(2)項目成本(預算)節(jié)約情況:該項目財政撥付資金123.58萬元,全部用于2023-2024采暖季清潔取暖補貼。
2.項目的效率性分析
(1)項目的實施進度:2024年的項目運營情況順利實施完畢。
(2)項目完成質量:確保改造良好。
3.項目的效益性分析
通過項目的實施,減少了燃煤使用,減少污染提升了環(huán)境質量。為我區(qū)空氣質量提升做出了積極貢獻,同時提高了農村居民生活質量,讓取暖更清潔、更安全。
四、綜合評價情況及評價結論
項目基本運行情況良好,提高了清潔取暖工程整體水平。項目績效評價綜合得分96.33,評價結果為“優(yōu)”。
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一級指標 |
二級指標 |
三級指標 |
三級目標值 |
實際完成情況 |
備注 |
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成本指標
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經濟成本指標 |
項目年政府補貼金額 |
≤254.06萬元 |
123.58萬元 |
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經濟成本指標 |
每戶最高補貼 |
≤0.05萬元 |
0.06萬元 |
實際補貼戶數(shù)比年初預估數(shù)減少,實際成本比年初指標值減少,每戶補貼額比年度指標值增加,下一步制定結合實際制定更嚴謹、更合理的績效目標。 |
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產出指標 |
數(shù)量指標 |
清潔取暖改造戶數(shù) |
≥4815戶 |
1954戶 |
4815戶為總改造戶數(shù),補貼期限為6年,并且不使用不補貼,1954戶2023-2024采暖季應享受補貼戶數(shù)。下一步制定結合實際制定更嚴謹、更合理的績效目標。 |
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質量指標 |
按照標準要求完成改造 |
標準 |
標準 |
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時效指標 |
采暖補貼發(fā)放及時率 |
≥90% |
90% |
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效益指標
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社會效益指標 |
燃煤使用減少率 |
≥90% |
90% |
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可持續(xù)影響指標 |
減少污染提升環(huán)境質量 |
提升 |
提升
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滿意度指標 |
社會公眾或服務對象滿意度 |
清潔取暖改造用戶滿意度 |
≥90% |
90% |
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五、項目績效評價結果應用建議
對預算安排、評價結果進行合理運用,強化類似項目管理,確保項目各項支出合理,提高資金利用效率。
六、主要經驗及做法、存在的問題和建議
1.經驗做法:嚴格執(zhí)行日常監(jiān)督檢查,開展定期與不定期抽查,確保服務單位作業(yè)質量,發(fā)現(xiàn)和排除存在的問題,提升項目效益。
2.存在的問題:因項目涉及面比較廣,對項目實際運行中的應急突發(fā)工作應對不足。
3.建議:類似項目需要加強日常管理,提升項目日常管理水平。
七、其他需說明的問題
無其他說明的問題。