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張店區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
標(biāo)題: 清潔取暖工程項目支出績效評價報告
索引號: 11370303004217127D/2025-5556902 文號:
發(fā)文日期: 2025-10-17 發(fā)布機構(gòu): 張店區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

清潔取暖工程項目支出績效評價報告

發(fā)布日期:2025-10-17
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       一、項目基本概況
      (一)項目概況:
       清潔取暖工程項目是對張店區(qū)累計實施清潔取暖改造的4815戶進行清潔取暖補貼,嚴格落實市里確定的清潔取暖運行補貼管理辦法,清潔取暖改造用戶自改造年度起連續(xù)補貼6年。2023-2024采暖季發(fā)放清潔取暖運行補貼123.58萬元,惠及居民1954戶。
      (二)項目績效目標(biāo)情況:
       通過績效評價,總結(jié)項目實施過程中的經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在的問題,提高項目資金管理水平和財政資金使用效益,確保清潔取暖項目運營良好。
       二、項目績效評價工作情況
      (一)項目績效評價目的:
       加強項目預(yù)算績效管理,強化項目支出責(zé)任,建立科學(xué)、合理的項目支出績效評價管理體系,提高項目資金使用效率。
      (二)項目績效評價原則、評價指標(biāo)體系及評價方法:
      績效評價以《中華人民共和國預(yù)算法》、財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預(yù)(2011)285號)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定為依據(jù)。評價方法:比較法,通過對績效目標(biāo)、實施效果等支出的比較,綜合分析績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度。

清潔取暖工程項目績效評價指標(biāo)體系

一級指標(biāo)

分值

二級指標(biāo)

分值

三級指標(biāo)

評價標(biāo)淮

評分

項目決策

15

項目目標(biāo)

5

目標(biāo)內(nèi)容

目標(biāo)明確(1分),目標(biāo)細化(2分),目標(biāo)量化(2分)

5

決策過程

5

決策依據(jù)

項目符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計劃(1分),根據(jù)需要制定中長期實施規(guī)劃 (1分)

2

決策程序

項目符合申報條件(1分),申報、批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法(1分),項目調(diào)整履行相應(yīng)手續(xù)(1分)

3

資金分配

5

分配辦法

辦法健全、規(guī)范(1分) ,因素選擇全面、合理(1分)

2

分配結(jié)果

項目符合相關(guān)分配辦法 (1分),資金分配合理(1分)

3

項目管理

15

資金到位

5

到位率

根據(jù)項目實際到位資金占計劃的比重計算得分(3分)

3

到位時效

及時到位(2分),未及時到位但未影響項目進度 (1.5分),未及時到位并影響項目進度(0-1分)

2

資金管理

5

資金使用

虛列(套?。┛?-3分,支出依據(jù)不合規(guī)扣1分,截留、擠占、挪用扣1-2分,超標(biāo)準開支扣1-2分

3

財務(wù)管理

財務(wù)制度健全.嚴格執(zhí)行制度 (1分),會計核算規(guī)范 (1分)

2

組織實施

5

組織機構(gòu)

機構(gòu)健全、分工明確(1分〉

1

管理制度

建立健全項目管理制度(2分);嚴格執(zhí)行相關(guān)項目管理制度(2分)

4

項目績效

70

項目成本

10

經(jīng)濟成本

清潔取暖工程總成本(5分)

5

 

經(jīng)濟成本

每戶最高補貼(5分)

4.31

項目產(chǎn)出

15

產(chǎn)出數(shù)量

清潔取暖改造戶數(shù)(5分)

2.02

產(chǎn)出質(zhì)量

按照標(biāo)準要求完成改造(5分)

5

產(chǎn)出時效

采暖補貼發(fā)放及時率(5分)

5

項目效益

 

 

 

25

 

社會效益

燃煤使用減少率12.5分)

12.5

可持續(xù)影響

減少污染提升環(huán)境質(zhì)量12.5分)

12.5

服務(wù)對象滿意度

20

服務(wù)對象滿意度

清潔取暖改造用戶滿意度(20分)

20

總分

100

 

100

 

 

96.33

       (三)項目績效評價工作過程
       1.前期準備:淄博市張店區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)定了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)、成本指標(biāo)等各項指標(biāo);嚴格按照合同、招標(biāo)文件、考核辦法的約定,做好項目監(jiān)督管理與考評,確保項目的正常實施。
       2.組織實施:做好項目日常監(jiān)督和定期檢查,開展月度考核工作,對照項目績效指標(biāo)完成情況并進行調(diào)整。
       3.分析評價:通過項目考核,能科學(xué)合理的使用預(yù)算經(jīng)費,確保老舊小區(qū)改造良好,群眾滿意。
      三、項目績效評價指標(biāo)分析情況
      (一)項目資金情況分析
       1.項目資金到位情況:該項目目前財政撥付資金123.58萬元。
       2.項目資金使用情況分析:根據(jù)項目開展進度,撥付金額做到了??顚S?,全部用于2023年-2024年采暖季清潔取暖工程的補貼。
       3.項目資金管理情況分析:運營過程強化監(jiān)理檢查,對運營進度進行合理控制,保障經(jīng)費支出合理,對項目質(zhì)量進行檢測驗收,保證質(zhì)量。
       (二)項目實施情況分析
       1.項目組織情況分析
       本項目整體由淄博市張店區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局實施,代表政府負責(zé)項目準備、采購、監(jiān)管、績效評價和移交等工作。
       運營階段的主要職責(zé)市對項目運營績效進行監(jiān)管。包括:協(xié)商制定針對本項目的運營養(yǎng)護標(biāo)準、績效評價指標(biāo):對本項目進行績效評價、日常監(jiān)管;在發(fā)生緊急事件時,統(tǒng)一調(diào)度或臨時接管項目等。
       2.項目管理情況分析
       認真監(jiān)管好項目運營期間各項工作,與運營單位保持良好溝通,確保該項目養(yǎng)護標(biāo)準,堅決杜絕了超規(guī)模、超標(biāo)準、超概算項目等情況。
       (三)項目績效情況
       項目正常運轉(zhuǎn),指標(biāo)情況良好,計劃完成率100.00%。實際完成與目標(biāo)的無差異情況。
       1.項目經(jīng)濟性分析
      (1)項目成本(預(yù)算)控制情況:運營單位按要求認真完成項目實施,我單位強化監(jiān)管檢查,合理控制,保障經(jīng)費支出合理。
      (2)項目成本(預(yù)算)節(jié)約情況:該項目財政撥付資金123.58萬元,全部用于2023-2024采暖季清潔取暖補貼。
       2.項目的效率性分析
      (1)項目的實施進度:2024年的項目運營情況順利實施完畢。
      (2)項目完成質(zhì)量:確保改造良好。
       3.項目的效益性分析
       通過項目的實施,減少了燃煤使用,減少污染提升了環(huán)境質(zhì)量。為我區(qū)空氣質(zhì)量提升做出了積極貢獻,同時提高了農(nóng)村居民生活質(zhì)量,讓取暖更清潔、更安全。
       四、綜合評價情況及評價結(jié)論
       項目基本運行情況良好,提高了清潔取暖工程整體水平。項目績效評價綜合得分96.33,評價結(jié)果為“優(yōu)”。

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

三級目標(biāo)值

實際完成情況

備注

 

 

成本指標(biāo)

 

經(jīng)濟成本指標(biāo)

項目年政府補貼金額

 

≤254.06萬元

 

123.58萬元

 

 

經(jīng)濟成本指標(biāo)

每戶最高補貼

≤0.05萬元

0.06萬

實際補貼戶數(shù)比年初預(yù)估數(shù)減少,實際成本比年初指標(biāo)值減少,每戶補貼額比年度指標(biāo)值增加,下一步制定結(jié)合實際制定更嚴謹、更合理的績效目標(biāo)。

 

 

產(chǎn)出指標(biāo)

數(shù)量指標(biāo)

清潔取暖改造戶數(shù)

4815戶

1954戶

4815戶為總改造戶數(shù),補貼期限為6年,并且不使用不補貼,1954戶2023-2024采暖季應(yīng)享受補貼戶數(shù)。下一步制定結(jié)合實際制定更嚴謹、更合理的績效目標(biāo)。

 

質(zhì)量指標(biāo)

按照標(biāo)準要求完成改造

標(biāo)準

標(biāo)準

 

 

時效指標(biāo)

采暖補貼發(fā)放及時率

≥90%

90%

 

 

 

效益指標(biāo)

 

社會效益指標(biāo)

燃煤使用減少率

 

≥90%

 

90%

 

 

可持續(xù)影響指標(biāo)

減少污染提升環(huán)境質(zhì)量

提升

提升

 

 

 

 

滿意度指標(biāo)

社會公眾或服務(wù)對象滿意度

清潔取暖改造用戶滿意度

≥90%

 

90%

 

       五、項目績效評價結(jié)果應(yīng)用建議
       對預(yù)算安排、評價結(jié)果進行合理運用,強化類似項目管理,確保項目各項支出合理,提高資金利用效率。
       六、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
      1.經(jīng)驗做法:嚴格執(zhí)行日常監(jiān)督檢查,開展定期與不定期抽查,確保服務(wù)單位作業(yè)質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)和排除存在的問題,提升項目效益。
      2.存在的問題:因項目涉及面比較廣,對項目實際運行中的應(yīng)急突發(fā)工作應(yīng)對不足。
      3.建議:類似項目需要加強日常管理,提升項目日常管理水平。
      七、其他需說明的問題
      無其他說明的問題。