中共張店區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組

關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

 

區(qū)委、區(qū)政府：

現(xiàn)將 2022 年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治工作建設(shè)。區(qū)住建局高度重視法治建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人要求，將法治政府建設(shè)工作擺在重要位置，制定年度計(jì)劃、定期召開會(huì)議研究，嚴(yán)格責(zé)任考核，將考核結(jié)果作為衡量工作的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治建設(shè)工作的重要推動(dòng)作用。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)依法行政。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度和程序。明確決策主體、事項(xiàng)范圍、決策程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。完善規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，實(shí)行制定機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件清理工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件清理的常態(tài)化。二是提升服務(wù)效率，深化依法行政。按照便民、高效原則，簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)。做好行政處罰工作，嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查處理，凡是法律沒有規(guī)定的，一律不得處罰。需要進(jìn)行處罰的，嚴(yán)格在自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)向綜合行政執(zhí)法局移交處罰意見。

（三）加強(qiáng)法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)安定和諧。為加強(qiáng)我局行政調(diào)解工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，成立局行政調(diào)解機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)發(fā)揮行政調(diào)解便捷化解行政糾紛的作用。一年來我局調(diào)解了多起總承包與分包人、農(nóng)民工之間的工資矛盾，解決了農(nóng)民工近幾年的工資款拖欠問題，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）開展普法教育，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。一是積極開展“法治創(chuàng)建”活動(dòng)。加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，通過多種形式學(xué)習(xí)新修訂憲法、建筑法等建筑領(lǐng)域法律法規(guī)，積極組織全系統(tǒng)干部職工參加無紙化學(xué)法用法考試活動(dòng)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成學(xué)習(xí)任務(wù)。二是積極開展“法治宣傳”活動(dòng)。深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，面向企業(yè)、工地、群眾積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)政策法規(guī)宣傳工作，共發(fā)放普法宣傳材料3000余份，增強(qiáng)了企業(yè)、民眾的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，營造了法治建設(shè)氛圍。

（五）全面推行行政執(zhí)法公示制度。及時(shí)主動(dòng)公開行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序和救濟(jì)渠道等信息。在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“2人以上的行政執(zhí)法人員”規(guī)定，并出示執(zhí)法證件和出具執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，同時(shí)做好行政執(zhí)法全過程記錄工作。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）落實(shí)法治建設(shè)引領(lǐng)職責(zé)。帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，堅(jiān)持重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)。帶領(lǐng)局黨組中心組集中學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，引導(dǎo)全體職工結(jié)合住建工作實(shí)際學(xué)習(xí)《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《民法典》等各類法律法規(guī)，針對(duì)住建工作線長面廣的情況，著力引導(dǎo)全局干部職工以法治方法推動(dòng)住建工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一年來，平穩(wěn)實(shí)施西四路、西六路道路改造工程、56個(gè)小區(qū)雨污分流改造工程、市府一宿舍片區(qū)等3個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、完成4個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目；有序推進(jìn)北廣場二期征遷征收、自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠等工作，全過程堅(jiān)持法治化規(guī)范化，贏得了群眾的好評(píng)。

（二）落實(shí)法治建設(shè)主體職責(zé)。全面加強(qiáng)建筑行業(yè)監(jiān)督管理工作，以建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，加大建筑市場執(zhí)法檢查力度，完善重大行政執(zhí)法案件審理程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。一年來，執(zhí)法監(jiān)督檢查下達(dá)隱患整改3900余條，向區(qū)綜合執(zhí)法局移交行政處罰案件131件，有效維護(hù)了建筑市場法治秩序，引導(dǎo)建筑行業(yè)有序發(fā)展。

（三）落實(shí)依法依規(guī)決策職責(zé)。堅(jiān)持民主集中制原則，局領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)嚴(yán)格履行“三重一大”集體決策程序，重大重要事項(xiàng)決策均召開會(huì)議集體討論決定，同時(shí)申請(qǐng)紀(jì)委派駐組參會(huì)。一年來進(jìn)行“三重一大”集體決策52項(xiàng)。引導(dǎo)法律顧問全程參與住建法律事務(wù)處理，23份工程施工等合同均由法律顧問審查，確保各項(xiàng)工作得以依法依規(guī)進(jìn)行。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是行政執(zhí)法力量較為薄弱。因目前執(zhí)法權(quán)行使主體資格的原因，我局自機(jī)構(gòu)改革后，現(xiàn)有行政執(zhí)法人員數(shù)量嚴(yán)重不足，特別是建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)中心執(zhí)法專業(yè)性較強(qiáng)，監(jiān)管事項(xiàng)多、覆蓋范圍廣，一線執(zhí)法人員較少，大大降低了日常執(zhí)法檢查的工作效率。

二是執(zhí)法監(jiān)督工作仍需全面規(guī)范。執(zhí)法人員在建筑施工執(zhí)法檢查工作中，法律知識(shí)學(xué)用結(jié)合不夠緊密，個(gè)別行政執(zhí)法案卷存在要素不齊全、裝訂不規(guī)范問題，依法行政方面仍顯不足，解決實(shí)際問題的能力和水平有待進(jìn)一步提高。

四、2023 年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是堅(jiān)持法治建設(shè)問題調(diào)研制度化。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以法治思維做細(xì)做實(shí)住建工作的調(diào)研、指導(dǎo)、督促和整改工作，進(jìn)一步梳理權(quán)力清單，明確職責(zé)界限，促進(jìn)全局干部職工用法治思維引領(lǐng)住建各項(xiàng)工作。

二是堅(jiān)持提升依法履職意識(shí)常態(tài)化。切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)全局職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，學(xué)習(xí)住建工作相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，把利民惠民的各項(xiàng)政策落實(shí)落好。

三是堅(jiān)持落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。加強(qiáng)住建系統(tǒng)的法治宣傳教育工作，積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，引導(dǎo)和幫助服務(wù)對(duì)象運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，切實(shí)在住建系統(tǒng)內(nèi)營造學(xué)法、用法、守法的良好環(huán)境。

特此報(bào)告。

 

中共張店區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組

2023年1月3日