中共張店區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組
關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)工作的報告

       2023年，張店區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想，全面推進依法行政，切實抓好法治政府建設(shè)各項工作，現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
       一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
       （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進法治工作建設(shè)。區(qū)住建局高度重視法治建設(shè)工作，嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人要求，將法治建設(shè)工作擺在重要位置，充分發(fā)揮法治建設(shè)對實際工作的重要推動作用。在城市更新實踐中，聚焦群眾利益訴求，創(chuàng)新形成“三到位一關(guān)鍵”的工作理念（即政策制定到位，政策宣解到位，用心服務(wù)到位，依法行政是關(guān)鍵），結(jié)合淄博火車站北廣場征遷，在全市開創(chuàng)了通過對征遷協(xié)議進行司法確認(rèn)推動重點項目攻堅突破的先河。
       （二）加強制度建設(shè)，促進依法行政。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度和程序。明確決策主體、事項范圍、決策程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強化決策法定程序的剛性約束。二是提升服務(wù)效率，深化依法行政。按照便民、高效原則，簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)，持續(xù)推進竣工聯(lián)合驗收改革，進一步優(yōu)化服務(wù)模式，今年來依法許可143項。三是做好行政處罰工作，嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定對當(dāng)事人進行調(diào)查處理，凡是法律沒有規(guī)定的，一律不得處罰。需要進行處罰的，嚴(yán)格在自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)向綜合行政執(zhí)法局移送處罰意見，截止目前已移送行政處罰案件109件。
       （三）加強法治建設(shè)，維護社會安定和諧。為加強我局行政調(diào)解工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定，成立局行政調(diào)解機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實發(fā)揮行政調(diào)解便捷化解行政糾紛的作用。一年來我局調(diào)解了530余起總承包與分包人、農(nóng)民工之間的工資矛盾，涉及金額610余萬元，解決了農(nóng)民工近幾年的工資款拖欠問題，有效維護了社會穩(wěn)定。
       （四）開展普法教育，加強法治隊伍建設(shè)。一是積極開展“法治創(chuàng)建”活動。加強法治學(xué)習(xí)，通過多種形式學(xué)習(xí)新修訂憲法、建筑法等建筑領(lǐng)域法律法規(guī)，積極組織全系統(tǒng)干部職工參加無紙化學(xué)法用法考試活動，確保按照時間節(jié)點完成學(xué)習(xí)任務(wù)。二是積極開展“法治宣傳”活動。深化“法律六進”活動，面向企業(yè)、工地、群眾積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)政策法規(guī)宣傳工作，共發(fā)放普法宣傳材料3000余份，增強了企業(yè)、民眾的法律意識和自我保護意識，營造了法治建設(shè)氛圍。
       （五）全面推行行政執(zhí)法公示制度。及時主動公開行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序和救濟渠道等信息，將年度執(zhí)法檢查計劃和檢查結(jié)果在區(qū)政府網(wǎng)站進行公示。在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“2人以上的行政執(zhí)法人員”規(guī)定，并出示執(zhí)法證件和出具執(zhí)法文書，主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
       二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
       （一）落實法治建設(shè)引領(lǐng)職責(zé)。帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者職責(zé)，堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)。帶領(lǐng)局黨組中心組集中學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想核心要義，引導(dǎo)全體職工結(jié)合住建工作實際學(xué)習(xí)《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《民法典》等各類法律法規(guī)，針對住建工作線長面廣的情況，著力引導(dǎo)全局干部職工以法治方法推動住建工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一年來，啟動43個雨污分流改造工程，推動西呂村、曹營村等2個棚戶區(qū)改造項目，完成7個老舊小區(qū)改造項目；有序推進北廣場二期征遷征收、自建房安全專項整治行動、建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠等工作，全過程堅持法治化規(guī)范化，贏得群眾的好評。
       （二）落實法治建設(shè)主體職責(zé)。一是全面加強建筑行業(yè)監(jiān)督管理工作，以建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，加大建筑市場執(zhí)法檢查力度，完善重大行政執(zhí)法案件審理程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。一年來，執(zhí)法監(jiān)督檢查下達隱患整改3900余條，行政指導(dǎo)事項211個，有效維護了建筑市場法治秩序，引導(dǎo)建筑行業(yè)有序發(fā)展。二是組織好全體職工學(xué)法考法，參與率、合格率100%。積極配合行政應(yīng)訴及行政復(fù)議決定，今年就涉及的4起行政訴訟案積極與律師對接，其中2起案件一審駁回、2起尚未審判。
       （三）落實依法依規(guī)決策職責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項嚴(yán)格履行“三重一大”集體決策程序，重大重要事項決策均召開會議集體討論決定，同時申請紀(jì)委派駐組參會。今年已進行“三重一大”集體決策106項。與山東正大至誠律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同，引導(dǎo)法律顧問全程參與住建法律事務(wù)處理，確保各項工作得以依法依規(guī)進行。
       三、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
       我局在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，但距離總體要求還有一定差距。
       一是執(zhí)法監(jiān)督工作仍需全面規(guī)范。執(zhí)法人員在建筑施工執(zhí)法檢查工作中，法律知識學(xué)用結(jié)合不夠緊密，個別行政執(zhí)法案卷存在要素不齊全、裝訂不規(guī)范問題，依法行政方面仍顯不足，解決實際問題的能力和水平有待進一步提高。
       二是法治宣傳教育活動存在短板。因住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)點多、線長、面廣，創(chuàng)新式法治宣傳教育不夠多樣化，宣傳力度還不夠大，借助主流媒體、各類平臺等開展法治宣傳需要加強，活動形式有待進一步豐富。
       四、2024 年推進法治政府建設(shè)的主要計劃安排
       下一步我局將進一步加大督查力度，加強責(zé)任追求，更好完成法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)。
       一是堅持法治建設(shè)問題調(diào)研制度化。堅持問題導(dǎo)向，以法治思維做細(xì)做實住建工作的調(diào)研、指導(dǎo)、督促和整改工作，進一步梳理權(quán)力清單，明確職責(zé)界限，促進全局干部職工用法治思維引領(lǐng)住建各項工作。
       二是堅持提升依法履職意識常態(tài)化。切實加強相關(guān)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)全局職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，學(xué)習(xí)住建工作相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，把利民惠民的各項政策落實落好。
       三是堅持落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。加強住建系統(tǒng)的法治宣傳教育工作，積極落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，引導(dǎo)和幫助服務(wù)對象運用法律手段維護自身合法權(quán)益，切實在住建系統(tǒng)內(nèi)營造學(xué)法、用法、守法的良好環(huán)境。
       特此報告。

中共張店區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組
2023 年12月15日